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新浦京棋牌官网省农业厅直属农业场所改革发展民生为先

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省农业厅坚持以民生为导向,把实现好、维护好、发展好职工最关心、最直接、最现实的利益问题作为创新社会管理、促进厅属农业场所经济发展和区域和谐的重要抓手,大力加强厅属农业场所社保、住房、就业、环境管理“四大保障体系”建设,着力实现职工“老有所养、病有所医、劳有所得、住有所居”,厅属农业场所职工的幸福指数逐步提高。

2006年,厅属农业场所按照科学发展观的要求,紧扣建设和谐社会和全民创业的主题,开拓创新,扎实工作,经济和社会发展得到全面推进。主要表现在三个方面:一是产业不断壮大。厅属各农业场所发挥自身的科研技术优势和土地资源的优势,以调整产业结构和发展经济为主要目标,以市场需求为主要导向,改革管理模式、转变经营机制,通过政策扶持、技术帮扶、示范带动等措施,努力做大做强主导产业或优势产业。比如说,省棉花研究所通过对轧花厂进行管理体制改革,提高棉花加工能力,当年实现棉花收购加工收入537.46万元,比上年增长33.99%。省红壤研究所结合自身科研优势,大力培育发展百喜草种籽产业,
2006年所里销售百喜草种籽12吨,实现收入33.6万元。省蚕茶所依托南昌市近郊的优势,大力发展苗木产业,种植面积达4571亩,比上年增加1804亩,实现销售收入440万元,比上年增加67.93万元,占全所总收入的38%。省双金园艺场柑桔投产面积达1307亩,总产393.67万斤,当年实现销售收入157.67万元。同时,农业场所围绕产业抓科研,抓好科研促开发。如省红壤所去年承担国家级和省级项目22项,省蚕茶所《一种桑叶除臭脱涩加工工艺及桑凉茶的制作方法》研究项目获国家专利局授权。省棉花研究所科研成果转让获利100万元,科技开发销售优质棉种、油菜种、棉花专用肥获利40万元。二是经济较快发展。农业场所领导班子精诚团结、解放思想、努力拼搏,始终坚持以发展经济为中心,全力推进本单位经济的发展,取得了比较好的成效。各单位资产增值都比较快、经济效益都有一定的提高、主营业收入都有明显的增长。到2006年末,省红壤所净资产为910.9万元,比上年增加85万元,增幅为36%;省蚕茶所2006年比上年减亏5.29万元,减亏幅度为20%,实现了连续十年减亏,且平均减亏幅度为23%;主营业销售收入达1159.35万元,首次突破了1000万元大关,比上年增加173万元,增长17.6%,主营业利润为350.08万元,比上年增加44.35万元,增长14.5%。在经济较快发展的同时,干部职工收入也得到进一步提高。如省蚕茶所去年在岗人员年均增收0.09万元,增长5.9%。离退休人员年均增收0.04万元,增长5.7%。省邓家埠水稻原种场农业职工年收入增加173元,农业人口年收入增加87元。三是其他各项工作更加扎实。在抓经济发展的同时,厅属农业场所十分注重做好党建、综治、精神文明建设等各方面的工作,各项工作得到了扎实的推进。如省蚕茶所党委坚持重大事项党委会票决制度,并在工程实施、招标采购等工作过程中坚持纪检全程参与监督的方式,加强党风廉政建设。省邓家埠水稻原种场党委结合“学党章、正党风、促效能”活动,深入研究加强党员管理的新机制,积极探索加强流动党员管理的有效模式,取得了较好的实效。省双金园艺场认真抓好稳定工作,共接待上访人员15批68人次,处理职工群众信访件7件,妥善地化解了矛盾。省棉花研究所通过引导离退休女职工组织腰鼓队进行巡回演出的方式,引导干部职工参与健康向上的娱乐方式,抵制赌博等不良风气。等等,六个农业场所前面都讲了,在这里,我就不举例说了。这些成绩的取得,是与在座各位同志的辛勤努力密不可分的,是大家克服困难,抢抓机遇,艰苦奋斗,努力拼搏的结果。在这里,我代表厅里向同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!下面,我就今年农业场所的工作提几点希望:一、要牢固树立科学发展观、大力发展经济,增强场所的经济实力。当前,我厅农业场所干部职工的收入还比较低,经济基础还很薄弱,有的还很困难。要解决这些问题,就一定要坚决破除“等靠要”的思想,坚持以人为本,牢固树立科学发展观,解放思想,不断探索完善农业场所经济发展的新模式,发展场所的主导产业和特色产业;充分激活干部职工的创业细胞,开展全民创业;认真落实好中央和省里的各项政策,千方百计提高职工群众的收入水平和生活水平,实现职工群众安居乐业。主要做好三个方面的工作。一是要解放思想,充分利用各种政策和现有条件,壮大经济实力。农业场所要把发展特色产业、做大特色产业作为工作的主要任务,大力培养主营业收入,今年要争取实现主营业收入比去年增长20%。省蚕茶所要充分抓住今年实行茶叶种植补贴的大好机会,做大做强茶叶和苗木产业,提升主导产业的竞争力。省棉花研究所等单位要认真研究,摸索适合本单位实际情况、又能促进本单位经济发展的特色产业和主导产业,尝试种植食用菌等新产业,抓住特色,总结经验,一步一步抓好产业优先发展政策的贯彻落实。二是要大力倡导全民创业。当前农业场所职工收入较低的主要原因之一是就业不充分。要增加收入,就要积极做好剩余劳动力转移就业工作,在干部职工中倡导全民创业,放开手脚让职工创业,抓好创业促进就业,不断提高场所职工就业的比率。要积极用足用活省里的创业优惠政策和扶持措施,协助广大干部职工立足本场所开展创业。要搞好创业服务,营造“干部创事业、能人创企业、百姓创家业”的良好氛围;要依托科研技术的优势,利用今年省里免费为有创业愿望和创业条件的下岗职工、高校毕业生、城镇退伍复员军人、农民工等提供创业培训和创业指导等方面的政策,实行一业一培训,加强创业培训,提升创业水平。要把创业与发展开放型农业相结合,引进一批农业产业化龙头企业,改造嫁接传统产业,增强农业场所经济发展的动力和活力,发展现代农业。三是要拓展业务空间、拓展场所功能,积极探索农业场所经济发展的新模式。要根据场所自身的实际情况和经济发展的现状,利用农业场所的优势,发展休闲农业、都市农业、城郊农业,找准选好经济发展的模式,挖掘经济发展的潜力,促进单位整体经济的较快发展。如省蚕茶所可以根据苗木产业的发展需要,尝试探索产业辐射型的经济发展模式,引导职工群众围绕主导产业苗木的发展,发展与苗木相关的产业,充分发挥自然资源和生态优势,发展休闲农业,开创主业兴、百业旺的新局面。省红壤研究所可以根据果业发展的需要,尝试探索引导职工群众发展果业加工、延伸产业链的经济发展模式,开创生产、加工、销售、技术服务整体推进的新格局。省双金园艺场可以根据中药材种植的市场需求,尝试探索“公司+农户+基地”的新的运营模式,按照公司管市场、农户管生产、基地管技术的模式,提升中药材产业的整体竞争力。省养蜂所可以尝试发展品尝农业、省棉花研究所可以尝试发展体验农业。大力促进主导产业的壮大和优势特色产业的发展。二、坚持以人为本,办实事促民生,增强农业场所向心力和凝聚力。要把关注民生作为建设和谐社会的首要任务来抓,从职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,着力抓好四项工作,增强农业场所和谐因素。一是要大力开展新农村建设示范活动。今年,省里将整合16亿元涉农资金,在全省选择1万个自然村开展社会主义新农村建设试点,其中我厅农业场所有20个点。我们要抓住这一难得的机会,要尽力而行、量力而为、务求实效,重点抓好省里确定的20个新农村建设示范点的规划、方案申报和村庄整治工作。重点做好村庄道路改造、饮水工程建设、卫生厕所建设等基础设施建设工作,大力推进厅属农业场所的社会主义新农村建设。二是要争取政策、促民生。吴新雄省长在省十届人大五次会议的政府工作报告中,明确提出要把关注民生作为建设和谐社会的首要任务来抓,并出台了40项政策帮助解决民生问题。农业场所要从长远出发,认真研究省里的扶持政策,对号入座,选好用好政策,积极加强与当地政府的联系,努力争取政策的支持。省财政将拿出3亿元资金,给予国有农场、林场、水利困难企事业单位中未参加养老保险且生活保障水平比较低的退休职工,给予适当的生活补助,这对我们农业场所来说是一个十分难得的机遇。我们要抓住这一机遇,积极做好各项工作,争取当地的低保政策,逐步解决好低收入职工群众的低保问题。三是要疏通民情通道。要大力加强农业场所的民情通道建设,通过实行领导走访、干部职工定点联系、设立意见箱、公布咨询电话以及发放征求意见问卷等形式,疏通民情通道,及时掌握基层群众的生产生活状况。把工作做细致,把工作做在前头,变被动接收群众意见为主动征求了解群众意见。四是要完善信访机制。要加大信访接待人员的业务培训,增强信访接待人员对政策、法律、法规以及各项规章制度的理解深度。要及时对群众提出的问题进行回复,对职工提出的合理的要求,要及时办理;对一些实在没有能力解决的,要及时向有关部门咨询,并耐心向群众解释,妥善化解各类矛盾,以诚心感染群众,以关心感召群众,以热心感动群众,把不稳定的因素化解在基层。五是要认真做好产业培训和市场信息服务工作。要配合省里的创业培训政策的实施,围绕场所产业发展的实际,积极开展产业培训,认真做好市场信息服务工作,加强对场所职工的培训和服务,提高他们的就业能力和创业能力,要通过招商引企、发布就业创业信息公告以及发展壮大产业的形式,帮助职工就业,解决好场所职工的就业和创业服务缺位的问题。三、正确处理改革、发展、稳定的关系,促进场所社会和谐。稳定是场所改革和发展的基础,改革是维护场所稳定局面、促进场所经济社会事业发展的唯一途径,发展是推进改革和确保稳定的重要保障。光讲稳定,不推进改革,我们的事业就会停滞;光讲改革,不讲稳定,我们的改革就失去了基础,就难以推进;没有发展,改革难以深入,稳定无法保证。因此,我们必须注重正确处理好改革、发展、稳定的关系,促进农业场所和谐。一是要深化内部管理体制改革。要理顺分配制度关系,加强内部管理改革,实行层级责任制,解决吃大锅饭的问题;要推进场所分开,推进事业、企业分工,理顺科研、农场以及企业之间的关系;要解决好企业办社会的问题,加快教育、医疗等公共事业由政府承担的改革步伐,甩掉包袱,轻装上阵。二是要推进企业经营体制改革。要按市场对企业管理需求对农业场所经营管理体制进行改革,以市场的方式发展产业,在产业的发展过程中,坚持用市场的办法进行管理,注重规范产业主体管理的行为,提高管理能力,注重加强产业主体的市场风险防范能力建设,建立市场风险预测机制。农业场所要加快全面改制的步伐,对加工业、流通业、工业要通过资产出售嫁接、股份制改造、合并、联合等方式进行改革,强化企业法人治理的机制建立的改革,变单一的经济成分为多元化经济成分,提高农场企业发展的活力和动力。三是要开展招商引资,加快发展。要大力营造良好的环境、选择好项目、整合好本单位的各种资源,积极开展招商引资工作,要发挥好现有的产业、土地、人力资源等方面的优势,加大引进外资的力度,尽快实现农业场所资产与社会资金的对接,加快农业场所的发展。在引进来的同时,要鼓励农场科研人员利用科技优势,实行“走出去”,到外省、外国去搞种养业。总之,厅属农场要坚持深化改革,以改革促发展,以发展求稳定,以稳定保发展,精心筹划,把握好改革的力度、发展的速度和职工的可承受程度统一起来,促进经济持续稳健发展。四、增强能力,负重拼搏,努力实现三年解困、五年与全省经济社会发展同步的目标。农业场所要抓住全省经济社会快速发展的大好时机,大胆创新,多谋善干,不断增强自身的能力,负重拼搏,努力实现三年解困、五年与全省经济社会发展同步的目标。一是要加大创新的力度。要注重对场所各个方面工作和各个领域工作的创新,提升场所发展经济和社会事业能力。重点是要在以下两个方面进行创新。首先要创新管理、经营体制。要注重研究分析农业场所现行体制的弊端,寻找解决的办法,积极推进工资分配制度、会计核算制度、经营管理制度以及社会事业管理制度等方面的改革和创新,提高场所的竞争能力。再次要创新科研管理体制。要在科研人员管理与激励、科研成果开发与奖励、科研设施改善与建设等方面进行创新,探索科研与市场有机结合的方式、科研为农业服务的科学模式以及科研服务产业的有效方式,提高科研的管理水平和科研对农业发展的贡献能力,推进科研与农业共同发展。总之,创新是我们事业前进的不竭动力,创新是我们发展场所经济社会事业的唯一出路。二是一定要多谋善干。农业场所的现状有历史的原因、有体制的原因,但更多是我们场所自身的原因。要善于从长远出发谋划当前的工作、从大局出发谋划单位的工作、从经济社会发展的全局出发谋划改革发展的各项具体工作。要在认真研究、深入思考的基础,着重抓好落实,要争取每年至少办一件大事、破解一个难题,在处理复杂问题时要注重借鉴其他单位的经验和做法,尽量少走弯路,以最少的付出争取最大的回报,努力实现厅属农业场所三年摆脱困境、五年与全省经济社会发展同步的目标。同志们,我们一定要认真贯彻落实省第十二次党代会和省“两会”精神,解放思想、开拓创新,齐心协力,切实抓好各项工作的落实,以更加优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。

省农业厅有6家直属农业场所,职工近万人。这些场所建立于上世纪50至70年代,为我省农业科技进步作出了积极贡献。但近年来,其管理体制、运行机制存在的矛盾和问题日益突出。为此,省农业厅党委坚持以民生为导向,扎实推进厅属农业场所改革发展,壮大经济实力,为职工谋福利。按照“优势互补,互惠互利,共谋发展”的原则,厅党委积极支持厅属农业场所建立现代农业示范区、培育省级龙头企业、组建农民专业合作社、发展休闲旅游农业等,转变农业场所发展方式,推动了农业场所经济发展和职工创业、就业。其中,江西省蚕桑茶叶研究所已建成国家3A级旅游景区,被评为全国休闲农业与乡村旅游五星级园区。近年来,厅属农业场所经济增长率年均保持在10%以上。

与此同时,省农业厅协调省直相关部门,在摸清农业场所基本情况、研究各类参保政策、认真测算对比分析的基础上,会同省人社厅、省财政厅联合下发了《关于省农业厅直属农业场所参加城镇企业职工基本保险有关问题的通知》,解决了9617名职工期盼已久的养老保险问题;将厅属6个农业场所的职工全部纳入城镇困难企业职工医保,解决了职工看病难题。省农业厅每年还投入1000多万元资金,改善职工的居住环境。目前,厅属农业场所已有60余个自然村开展了新农村建设,改造危旧房26789平方米,硬化道路68公里,厅属农业场所村容村貌和职工居住条件大为改观。

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