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山西省农业厅关于开展农业领域安全生产大检查的通知

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川农业函〔2017〕697号

山西省农业厅关于开展农业领域安全生产大检查的通知

各市(州)农业(农牧、畜牧水产、畜牧)局(委),厅安委会成员单位:

各市农委,畜牧、果业局,厅安委会成员单位:

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导和省委、省政府领导关于安全生产和防汛减灾工作的重要指示批示和省委常委会议精神,按照《四川省人民政府安全生产委员会关于认真贯彻国务院安委会工作部署进一步做好安全生产大检查工作的通知》(川安委〔2017〕10号)要求,切实加强我省农业安全生产工作,经研究,定于即日起至10月底在全省范围内开展农业安全生产大检查。现就有关事项通知如下:

根据《山西省人民政府安全生产委员会关于开展全省安全生产大检查的通知》要求,定于2018年8月至10月在全省农业领域开展安全生产大检查。现将有关事项通知如下:

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和党中央国务院、省委省政府关于安全生产工作的决策部署,进一步强化安全生产责任,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,集中开展农业领域安全生产大检查,督促生产主体落实主体责任,严格排查隐患,及时整改问题,确保农业领域不发生较大安全生产事故,促进全省农业领域安全生产持续保持健康良好态势。

认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署,落实习近平总书记、李克强总理和王东明书记、尹力省长重要指示批示精神,按照厅务会要求,进一步强化安全生产责任,以坚决遏制重特大事故为重点,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与部门督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中开展农业安全生产大检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,有效防范因自然灾害引发次生事故,坚决遏制重特大事故,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

二、检查时间、步骤和范围

二、检查范围和重点内容

时间:8月25日开始至10月30日。

此次安全生产大检查的范围是全省农业行业各领域。

范围:排查整治汛期安全、草原防火、沼气安全、畜禽屠宰、饲料及饲料添加剂生产、农药兽药生产经营使用、果蔬贮藏涉氨制冷、农垦企业生产及农业设施、在建农业工程等农业安全生产领域。

(一)企事业开展大检查的主要内容。

行业领域及厅属单位大检查任务分工

1.安全生产责任制落实情况。重点检查法定代表人、主要负责人、分管负责人、安全管理人员等安全生产责任制建立和落实情况。

1.种植业:加强汛期生产安全工作指导,有效防范强降雨、冰雹、洪水、泥石流等灾害天气对农业生产的危害,做好粮食、园艺作物及设施蔬菜防灾减灾工作,及时加固大棚、日光温室;加强涉氨制冷果蔬储藏库隐患排查和安全监管;强化种子生产经营企业安全监管;加强农药生产经营使用安全监管,落实高剧毒农药经营管理制度,对全省城乡人员密集区生产、使用危险化学品的农药生产企业进行摸底排查。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;安全生产教育培训情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况等。

2.畜牧业:加强草原火灾监测预警,深入排查治理涉爆粉尘饲料企业、涉氨制冷屠宰企业、兽药生产经营企业以及畜牧养殖小区设施的安全生产隐患。

3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况等。

3.沼气:突出抓好大中型沼气、户用沼气建设、生产方面的安全监管和生产指导。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,在单位内部公布隐患清单,并向当地有关监管部门报告备案,实行整改闭环管理情况;近年来农业部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况;防暑降温工作措施落实情况;作业现场安全监督检查情况。

4.农垦:加强农垦企业安全生产行业监管,督促企业落实安全生产主体责任。

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况等。

5.厅属各单位:对本单位实验室、出租厂房危险化学品、易燃易爆物品、动物病原微生物以及消防设施设备进行一次彻底检查,进一步建立健全制度预案,强化措施落实,切实消除安全隐患。同时,全面组织开展车辆交通安全、办公场所和宿舍区防火防盗、煤气、水、电以及电梯等特种设备安全隐患的排查整治,加强对办公室、实验室、食堂、施工工地、出租场所等重点部位的监管,严防各类事故的发生。

(二)行业部门开展大检查的主要内容。

1.贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署情况。重点检查贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于安全生产工作的决策部署和中央领导、省委省政府领导重要批示指示精神情况;贯彻落实全国安全生产电视电话会议和省政府第一次、二次、三次安委会议精神及中央和我省安全生产领域改革发展实施意见情况;推进落实省政府1号文件安排部署的重点工作情况。

1.贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署情况和厅安全生产工作安排情况。重点检查贯彻落实习近平总书记、李克强总理以及省委、省政府领导关于加强安全生产工作的重要指示批示精神情况,落实全国全省安全生产电视电话会议、近期3次省委常委会议以及全省地质灾害隐患排查和防治工作电视电话会议、全省农业行业安全生产工作电视电话会议要求等情况;建立健全安全生产责任体系,落实属地管理和部门监管责任,责任措施落实情况等。

2.安全生产两个责任落实情况。各级农业部门重点检查贯彻落实中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我省实施细则,建立贯彻落实办法情况,以及本单位安委会会议、考核、督查、情况通报、应急处置、处罚问责等一系列工作制度情况;厅机关和厅属事业单位重点检查《山西省农业厅健全落实安全生产工作责任制规定》《山西省农业厅2018年度安全生产工作目标责任书》及省农业厅办公室《关于认真做好当前农业安全生产工作的通知》精神落实情况;各类农业生产经营主体重点检查安全生产主体责任落实以及安全生产责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”情况。

2.扎实做好汛期安全生产工作情况。重点检查贯彻落实执行党中央、国务院和省委、省政府以及农业厅关于防汛减灾、加强汛期安全生产工作等一系列文件精神情况,研究制定汛期安全生产和防暑降温工作方案,落实各项安全防范措施情况;落实汛期领导干部带班、24小时值班制度;建立完善汛期雨情、水情、灾情的预测预报和信息传递机制,防范自然灾害引发次生安全事故情况等。

3.安全生产监督检查计划落实情况。重点检查各级农业部门年度安全生产监督检查计划制定及落实情况,严厉打击各类安全生产违法违规行为情况;建立落实“四个清单”(问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒“黑名单”)情况;依法依规严肃事故查处,严格落实责任追究和整改措施情况;落实事故挂牌督办、事故约谈、事故提级调查和开展事故警示教育情况。

3.组织开展安全生产大检查情况。重点检查结合实际制定大检查工作方案,细化内容、明确要求,全面部署落实情况;成立专门工作机构,落实责任单位和责任人,建立健全工作制度机制情况;督促企业自查自改,规范建立问题隐患台账情况;严格规范执法和层层开展督查检查情况等。

4.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产督查检查发现的问题和隐患整改落实情况,特别是今年以来厅安委办列入挂牌督办的重大隐患整改落实情况;按照《山西省农业厅构建农业行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案》要求,加快推进市级5个领域8家企业安全风险分级管控、隐患排查治理试点情况;防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况;落实汛期和中秋,国庆“两节”期间各项安全防范措施情况。

4.深化农业行业领域安全专项整治情况。重点检查农业机械、渔业船舶、兽医兽药、生猪屠宰、草原安全、农村沼气、农场等重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况;稳妥推进变型拖拉机专项整治,危险化学品安全综合治理,渔业船舶整治,畜禽屠宰企业液氮制冷、锅炉设备设施治理,消防综合治理,农业园区工作开展情况和安全管理责任措施落实情况等。

全面部署、广泛动员,各市农业部门要结合实际抓紧制定本地区安全生产大检查具体实施方案,逐级动员部署,广泛宣传发动,做好大检查动员部署工作。8月30日前,重点领域牵头责任处站要制定本领域安全生产大检查实施方案。各市及重点领域大检查方案报送省农业厅安委会办公室。

5.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查、年度考核、检查督查发现的问题隐患整改落实情况;针对容易造成群死群伤的重点行业领域和汛期安全生产工作特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;严格安全准入、强化源头管控情况;防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况等。

。要组织辖区内企业制定本单位安全生产大检查自查自改工作方案,对每个环节、每个岗位、每个部位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查,并要做到“四个必须”,即:必须召开专题会议研究部署自查自改工作;所有自查发现的隐患问题必须建立隐患问题清单和整改清单,并严格按照“五落实”要求组织进行整改;对排查出的重大事故隐患该停产整改的,必须停产整改;对隐患问题排查情况、整改方案和整改结果,都必须经本企业主要负责人签字,在企业内部公布,并上报当地安全监管部门和农业部门。

6.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法,严厉打击各种安全生产和职业健康违法违规行为;安全生产应急管理执法情况;依法开展事故调查处理和严格责任追究,制定落实事故挂牌督办制度,严肃查处大检查期间发生的事故,严格落实责任追究和整改措施情况等。

深入检查、严格执法。各市及厅安委会成员单位要结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查。厅安委会成员单位要按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,组织指导和督促检查本行业大检查开展情况,对相关企业要进行抽查。各市要严格监督检查,实行“四个清单”管理,对大检查发现的隐患和问题,全部建立整改清单,责令企业限期整改;对重大隐患和问题要建立领导挂牌督办清单,实行挂牌督办,并责令相关企业严盯死守,坚决防止发生事故;对存在严重违法违规行为、重大隐患不整改,负有安全监管职责部门不作为、不履职的,要建立追责问责清单,严肃问责;对隐患屡改不到位,违法违规行为屡禁不止,大检查期间发生事故的企业,要在依法严厉查处的同时纳入失信“黑名单”,实施联合惩戒。

三、工作安排

五、工作要求
加强组织领导。深入贯彻落实好习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神,以对党和人民高度负责的精神,切实把思想、行动、措施统一到中央领导的重要指示精神上来,统一到省政府关于开展安全生产大检查、加强安全生产工作的决策部署上来,切实增强抓好农业安全生产大检查工作的责任感紧迫感,切实防范安全事故发生。省农业厅成立安全生产大检查领导小组,分管厅领导要认真落实“一岗双责”要求,组织开展分管行业领域安全生产大检查工作。相关企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织,全面开展自查自改。
强化协调联动。牵头负责行业领域安全生产监管工作的相关处站要充分发挥职能作用,加强对本次大检查工作的组织协调和督促检查。各市农业部门要按照要求,立即安排部署,强化协调联动,将大检查要求传达到辖区内相关农业生产经营主体,确保大检查各项工作扎实有效开展。
严肃追责问责。对安全生产大检查工作不认真、不落实、搞形式、走过场的,要通报批评、集中曝光。对自查自改不认真、隐患整治不彻底、监督检查不严格或因工作不力导致事故发生的,要严肃追究企业和相关单位负责人的责任。

从即日起至10月,集中开展安全生产大检查,各阶段工作原则安排如下:

大检查期间,各市农业部门及厅安委会成员单位每月25日前报送本月安全大检查工作进展情况,10月25日前报送安全生产大检查总结。

(一)全面部署,广泛动员,自查自改。(8月15日前)

联系电话:0351—8235043

1.市县农业部门结合实际制定具体实施方案,明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动。

电子邮箱:nyt212@163.com

2.市县农业部门按照大检查部署要求,组织力量对照部门层面检查内容深入开展自查自改。

山西省农业厅2018年8月24日

3.各企事业单位组织对生产经营建设全过程及各部位、各环节、各岗位全面排查安全风险点和隐患,制定风险防控措施,建立安全隐患清单和整改清单,落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案,彻底整改隐患。

(二)深入检查,严格执法,集中整治。(8月15日至9月)

1.县级农业部门结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查,对高危农业行业领域企业要做到检查全覆盖。

2.对检查发现的每一项违法违规行为,依法处置。

3.对大检查发现的每一项事故隐患,严格落实整改责任,制定整改措施,立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办,确保整改到位。

4.加强警示教育和联合惩戒,集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为。

(三)实地督查,统筹推动,巩固提高。(10月)

1.县级农业部门根据本地、本系统大检查工作开展情况,采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式,深入开展督查检查,层层传导压力、层层落实责任。突出对安全生产任务重、事故多发的地区、重点行业领域和高风险农业企业进行重点检查。

2.市州农业部门要组织检查组进行大检查,省农业厅将不定期抽查。

四、工作要求

(一)提高思想认识,加强组织领导。省农业厅成立了由主要负责人任组长,分管厅领导任副组长,厅安委会成员单位主要负责人为成员的全省农业安全生产大检查领导小组。厅安委会成员单位要抓好本业务领域内安全生产大检查工作的督促和指导。市县农业部门也要成立由安委会主要负责人任组长的安全生产大检查领导小组,制定工作方案,明确工作责任,狠抓工作落实。企事业单位主要负责人切实履行安全生产第一责任人责任,要深入开展自查自纠,全面排查整治安全隐患,做到不留死角和盲区,坚决遏制重特大事故发生。

(二)强化考核协调,有序推进工作。强化大检查工作考核,省厅将大检查开展情况将作为厅对各市州农业安全生产重要工作内容,纳入年度安全生产工作考核。大检查工作办公室设在厅农机安监处,负责大检查的组织协调、督促检查、材料汇总等。大检查可结合工作实际,统筹兼顾、综合安排、有序推进各阶段工作。

(三)严格执法检查,严肃追责问责。把安全大检查与“打非治违”和安全执法检查相结合,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。严格执行安全执法检查程序,规范检查文书记录。对检查中发现的隐患和问题,现场依法提出处理意见,对重大隐患挂牌督办,并跟踪落实整改;不能立即整改的,提出相应防范措施。对大检查自查自改不认真、隐患整治不彻底,大检查责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究单位和相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法从严惩处。

(四)强化舆论宣传,加强信息报送。市县农业部门要充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,对农业安全生产大检查进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。

请各市(州)农业部门每月23日前报送月度工作情况小结(word电子版)和《安全生产大检查工作情况统计表》;10月20日前书面报送安全生产大检查工作总结。要求报送的资料应内容真实、文字精炼、数据准确,每期应报告工作开展基本情况、正反面典型案例、存在的主要问题及下步措施建议等。要严格按照时限要求报送,重大情况随时报告。每月工作情况小结和安全生产大检查工作总结报送至电子邮箱:
2680267940@qq.com(联系电话:028—86762225)。

四川省农业厅

2017年7月29日

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