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四川不断强化网络在脱贫攻坚中的积极作用

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“小小脆红李,小果大产业。古蔺有李,扶贫有情……”近日,泸州市古蔺县为促销本地产的脆红李,录制了一段视频在一知名短视频APP上发布。

近年来,我省认真贯彻落实习近平总书记关于实施网络扶贫行动的重要指示精神和《国家信息化发展战略纲要》关于“实施网络扶贫行动计划”的战略部署,贯彻落实省委、省政府对打赢脱贫攻坚战的部署要求,充分发挥互联网先导力量和驱动作用,全面施行“网络覆盖工程、农村电商工程、网络扶智工程、信息服务工程、网络公益工程”等一系列网络扶贫工程,精准脱贫取得显着成效,走出了一条具有江西特色的脱贫攻坚路。

随着互联网技术的发展,

该视频迅速吸引众多网友眼球,据不完全统计,视频上线3天,古蔺网销脆红李超过4万单10余万公斤,创造当地电商销售纪录,成为我省利用互联网推进脱贫攻坚的又一案例。

到2015年末,我省建档立卡贫困人口减少了142万人,减幅为41%;贫困发生率由9.7%降至5.7%左右。2015年贫困地区农民可支配收入增长13.6%,高于全省平均水平3.5个百分点,贫困群众生活水平明显提升。

“互联网+”给城市生活

四川是全国脱贫攻坚的主战场之一。近年来,全省网信系统深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示精神,尤其是习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,在中央网信办和省委省政府的坚强领导下,下足“绣花”功夫,全面实施网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益“五大工程”,推动网络扶贫区域全覆盖、网信力量参与全覆盖、贫困群众需求对接全覆盖,实现扶贫工作“随时随地、四通八达”,积极助推全省脱贫攻坚工作。

网络覆盖:让贫困山村变了模样

带来了翻天覆地的改变…

筑牢用好网络基础 电子商务蓬勃发展

今年初,井冈山市茅坪乡神山村村民罗林辉返乡搞起了农家乐和农产品销售。他说,村里实现宽带网络全覆盖后,村里不少外出务工的青壮年都回来了,种茶叶、加工毛竹制品、养娃娃鱼、开农家乐,村里又充满了生机。

当精准扶贫有了“互联网+”,

10月21日,来自甘孜州理塘县的小扎西在微信朋友圈连续发图和视频,推广销售当地产的黑土豆。

神山村位于海拔800余米的群山中,是江西“十二五”扶贫开发重点村。得益于政府的推动,今年5月,神山村家家户户装上了宽带。以前手机信号都不稳定的山窝窝,如今插上信息化的翅膀,连通了外面广阔的世界。

▲2017年1月10日,四川省首届互联网+精准扶贫峰会举行,来自中国扶贫基金会及四川省委、省政府的相关领导、专家学者、产业链代表齐聚一堂,探索“互联网+精准扶贫”新模式。

作为茶马古道电子商务有限责任公司的创始人,近年来小扎西利用电商平台拓展销路,已经帮助当地不少农户脱贫增收。在理塘县,像小扎西这样的电商创业青年正越来越多。

神山村的变化只是我省大力改变互联网普及率落后局面,让互联网发展成果惠及贫困乡村的一个缩影。

党的十八大以来,四川省委把脱贫攻坚作为全省工作的头等大事统筹推进。

电商创业青年的增加,离不开我省持续完善的信息基础设施建设。2015年,我省建成全国首个“全光网省”,还成功争取成为国家“宽带乡村”试点、中西部中小城镇基础网络完善工程试点省份。

我省将贫困县乡村综合服务网络建设等网络扶贫建设项目纳入全省十大扶贫工程予以推进。通过实施资金助力电信普遍服务升级、企业助力农村通信设施升级、技术助力网络扶贫应用升级,加快贫困地区互联网建设步伐;积极推进电信普遍服务试点工作,获得中央财政补贴资金总计7461万元;积极争取国家信息化重大专项工程,获国家发改委批复资金5.5亿元,有效促进了通信基础设施的进一步完善。

而四川农村贫困区域“面大、量大、程度深”,利用“互联网+”手段消除城乡数字鸿沟、推动农村产业转型升级、聚合优质资源投向农村、农村信息服务便捷普惠,显得更为迫切。

来自省网信办的数据,截至目前,我省“宽带乡村”(二期)已基本完成,城乡和乡镇实现4G全覆盖,所有贫困村基本实现宽带覆盖,提前完成2020年贫困村宽带网络覆盖率达90%以上的目标。

我省通过加大对贫困县的技术和资金倾斜,优先扶持贫困地区的网络覆盖工程,推动贫困地区公路沿线、集镇、村、旅游景区4G网络基本覆盖。截至今年9月底,2G网络已覆盖所有建制村,覆盖率达100%;4G网络已覆盖15991个建制村,覆盖率达94.48%,预计今年底覆盖率可达到100%。与此同时,我省各地积极组织开发适合贫困地区特点和需求的移动APP,加快了农村社会公共服务和农业农村信息化建设。

在2015年9月建成全国首个“全光网省”的基础上,四川又于2016年5月率先发布了“网络强省”行动计划。四川依托全光网优势,厚植“信息扶贫”理念,结合“宽带乡村”“普遍服务”等项目,花大力气解决农村宽带问题,消除城乡数字鸿沟,降低贫困群众享受信息生活门槛,打通精准扶贫的“最后一公里”。

行业规划引导方面也是不断加强,《四川省互联网行业“十三五”规划》《四川省信息基础设施重大工程建设行动方案》《四川省信息通信建设扶贫实施规划(2018-2020)》等政策文件先后编制出台,由此带来电子商务的蓬勃发展。

互联网的延伸,正改变着边远山村的面貌。

据了解,“宽带乡村”试点工程累计完成投资30亿元,二期28个贫困县已完成65%的建设任务,3700个贫困村中95%通光纤宽带。

近年来,我省围绕建设西部电子商务创新创业中心,深入实施全企入网、全民触网、电商示范、电商扶贫“四大工程”,推动电子商务与传统产业融合创新,实现电子商务规模化品牌化品质化发展。2017年,全省全年网络交易额突破2.7万亿元、网络零售额突破3000亿元,直接和间接带动就业人数超过800万人。

电商扶贫:让致富之路越走越宽广

另外,还对贫困群众开展通话上网优惠服务:四川电信投入1.7亿元用于农村贫困地区通信补贴,72万农村家庭享受“美丽乡村扶贫卡”;四川移动的超低价V网业务新增农村用户200万。

与此同时,交易服务、电子支付市场规模迅速扩大,网店建设、数据分析的衍生服务业快速发展,全省服务业电商企业达4.7万家,市场规模达2000亿元。

上饶市广丰区大南镇茭塘村村民吕燕苘通过电商,帮贫困户网上销售马家柚11.5万公斤,80余户贫困户户均增收5300元;井冈山洪石村的黄小华去年11月底开办电商脱贫站点,成功销售竹荪2万多单,带动贫困户人均增收4000余元……

今年春节前夕,习近平总书记一直关心关怀的凉山“悬崖村”免费通了网络、WIFI和电视,并向每户家庭赠送手机和机顶盒,信息天路把村民与外面的世界紧紧相联。

推进网络扶贫机制建设 搭建平台助力精准脱贫

近年来,我省高度重视电子商务特别是农村电商发展,将发展农村电商作为推进精准扶贫的重大战略,出台多个文件,对发展农村电商提出明确的指导意见、工作措施及财税、融资、人才、物流等政策支持;鼓励农村青年、返乡大学生、农民等开展电商创业和电商扶贫,促进农村“全企入网”“全民触网”。

在雅安市石棉县,80多岁的宋奶奶将自家种出的柑橘通过互联网进行销售。

良好的信息基础设施,为我省大力推进网络扶贫工作提供了保障。

去年12月,我省启动电商扶贫工程,着力“打造一个电商脱贫站点、选配好一个电商脱贫带头人、打造好一个电商脱贫主打农产品、对接好一个电商脱贫产业合作社、运用好一个电商脱贫线上平台、构建好一条扶贫爱心邮路”的“六个一”电商扶贫“江西模式”,这一模式得到了国务院总理李克强的高度评价。

在农村电商方面,四川省将农村电商作为精准扶贫的重要载体,重点建设20个省级电商脱贫奔康示范县,召开了全省“农村电商+精准扶贫”现场会、“2017四川电商优质资源市州对接会”。

网络扶贫如何推进?机制建设首当其冲。省委、省政府高度重视网络扶贫工作,纳入全省脱贫攻坚总体部署,省委网络安全和信息化领导小组会议专题研究,审议通过《四川省网络扶贫行动计划》,建立35个重大项目台账。成立网络扶贫行动部门协调小组,完善省、市、县、乡、村五级联动机制,定期召开联席会议推动重大项目、重要活动落地落实,构建起网信办牵头,相关部门、网信企业、社会组织、网民广泛参与的网络扶贫工作体系。

在实施电商扶贫过程中,省网信办鼓励和支持全省网信企业参与网络扶贫“双百”项目,推荐了8家企业精品项目上报中央网信办。我省还积极与阿里巴巴集团等大型互联网企业展开协作,打造高起点的农村电商运营平台。通过健全“扶贫+大数据”平台、
“扶贫+政务信息化”平台、“扶贫+公共文化服务信息化”平台
,建立扶贫信息服务体系,为精准脱贫提供广阔的信息化支撑服务。

同时,支持京东、苏宁、淘宝、菜鸟网络等30多家知名电商企业进驻贫困地区,建设线上特色馆;与京东合作的“四川省扶贫特产馆”,组织41个县1500余种农特产品上线销售,实现贫困户户均增收590元。

为发挥典型示范带动作用,省委宣传部制定《关于开展宣传思想文化工作示范提升行动实施办法》,确定凉山州昭觉县为全省网络扶贫示范提升行动县,积极引导动员网信企业、社会组织和社会力量深度参与。

随着“互联网+扶贫”的推进,贫困地区的脱贫致富路越走越广。目前,全省60%以上的县建立了电商产业园、电商创业孵化基地,电商销售额连续三年实现翻番增长,有力带动了农民就业创业、贫困户脱贫致富。

有句话说得好,授人以鱼,不如授人以渔。

万事俱备只欠东风。风从哪里来?从惠民举措和搭建平台助力精准脱贫上来。我省实施了降费惠民行动,推动基础电信运营企业在农村贫困地区实施精准降费,同档套餐资费低于城市3成以上。

网络扶智:让内生发展动力明显增强

扶贫先扶智,通过互联网+教育,实现优质教学资源共享,助力全省教育资源均等化,让更多的农村孩子享受到与城里一样的良好教育,阻断贫困代际传递。

同时,我省积极争取顶层政策支持,44个贫困县(含20个深贫县)获国家级电子商务进农村综合示范项目,创建了21个省级电子商务脱贫奔康示范县。“川货全国行”“惠民购物全川行动”“万企出国门”、高铁沿线土特产品直营店销售项目计划等行动陆续展开,“四川造”产品销售业绩持续提升。

省委网信办工作人员说,通过网络扶贫行动可让更多群众用上互联网,让更多农副产品通过互联网走向大市场,还可让山里的孩子享受优质教育,让贫困地区群众增强致富本领,激发贫困地区内生发展动力。

去年教育部在甘孜州召开全国边远、民族地区教育信息化推进工作现场会,四川省以此为契机加快贫困地区教育城域网和“宽带网络校校通”建设,目前8760个边远农村山区教学点实现数字教育资源全覆盖,15万个班级实现“优质资源班班通”。

我省还鼓励京东、苏宁等电商企业进驻贫困地区,帮助贫困县及其农民专业合作社、家庭农场、种养大户销售四川农特产品。深入实施新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划,对230多万农村青壮年、返乡农民工进行专业技能培训。

近年来,我省通过实施教学点数字教育资源全覆盖项目建设,在全省5613个教学点配备数字教育资源,使广大农村边远地区的学生能就近享受与城市一样的优质教育。为提高电商从业人员技能,各级政府有关部门加大网络技能培训力度。我省还大力推进互联网企业党建工作,成立了中共江西省非公有制互联网企业委员会,推动互联网企业在网络扶贫中发挥积极作用。

同时,全面开展“四川农村千人互联网培训”“千乡万村送林枝”行动、“萤火虫工程·农民金融夜校”、农村妇女创业创新培训,总培训超过16万人次,有效提高贫困群众就业创业能力;

截至目前,我省电商产业扶贫链吸纳贫困人口、残障人士就业超2万人,促进贫困地区人均增收3250元,带动151个县(市、区),建设贫困县电商服务网点11071个。

省委网信办负责人表示,下一步,将以在江西召开的全国网络扶贫工作现场推进会为契机,继续认真按照《网络扶贫行动计划》要求,进一步加强组织领导、健全工作机制、强化绩效考核、推动定点帮扶、加大宣传力度,谱写网络扶贫新乐章。

四川省还建设了四川科技扶贫在线平台,建立省市县三级运行管理中心76个,在线提供专家服务18000多次,深受基层农户和科技人员欢迎。

公益、扶智多措并举 用足各类互联网资源

在信息服务方面,四川省加快推动“互联网+”政务服务、益民服务、现代农业等向贫困地区延伸。

今年国庆节前,就读于凉山州普格县五道箐中心小学五年级的曲目保安每周放学回家,再不用走4小时山路了。

大力发展信息化应用,因地制宜发展乡村旅游、便民金融服务等领域宽带应用。

原来,省网信办联合共青团四川省委,通过企业赞助、基金会支持等方式募集资金,实施“免费车票”公益扶贫项目,解决义务教育阶段贫困儿童因路途远,上学放学坐车难问题。

凉山州幅员广阔,山高路远,河川纵横。谁能想到,这个曾经需要靠脚走出大山,再乘车赶往县城才能办理银行业务的彝区百姓,现在足不出村就可以转账、取现、缴费和领取各类财政补贴了。截至目前,共在凉山州开通“惠农银讯通”服务网点2488个,月均交易金额1.5亿元。

积极发展网络公益,只是我省注重创新拓展,积极探索网络扶贫新模式、新路径的一个缩影,类似的创新举措从各行各业不断涌现。

推广“扶贫再贷款+扶贫小额信贷”模式,6月末全省金融精准扶贫贷款余额3102亿元,有效满足贫困户资金需求。为四川藏区所有农牧民和寺庙僧侣免费推送藏语语音手机报,搭建起藏区群众与党委政府连心桥。

网络扶智方面,我省持续加大优质数字教育资源开发力度,积极推进“宽带网络校校通”“优质资源班班通”“网络学习空间人人通”等工程,夯实网络扶贫的软件基础。同时安排专项资金3204万元,为92所民族地区学校购置信息技术设备,安排专项资金3215万元为228所民族地区中小学、幼儿园实施远程教育,将优质数字教育资源通过平台、空间、IPTV等多种渠道,输送到教育资源薄弱地区,扩大优质教育资源覆盖面。

为帮助贫困地区的留守儿童和外出父母搭建情感沟通桥梁,四川还依托电信“想家”视频通话应用,大力实施“爱心小屋”关爱留守学生项目,除目前已建成的3000个爱心小屋外,四川还将投入4.5亿元资金,在全省行政村和农村学校建设15000个“益农社,想家爱心小屋”,为留守儿童和外出父母搭建情感沟通桥梁。

信息服务也随之广泛开展。首先是推动“互联网+”政务服务、益民服务、现代农业、普惠金融等向广大农村地区延伸。同时,因地制宜开展便民金融服务,推广“扶贫再贷款+扶贫小额信贷”模式,满足贫困户资金需求,在贫困地区推广现代支付工具及手段,为贫困地区金融服务网点加载电商功能。我省还建成“六有”扶贫大数据平台,中国社会扶贫网四川注册用户262万人、发布需求信息10万余条、对接成功7万余条。

在网络公益方面,四川省持续开展“智慧广电
高清四川”“雪亮工程”等文化惠民扶贫项目,扎实开展贫困山区“爱心午餐”、困难大学生生活救助与兼职服务、“互联网+圆梦村小”等服务项目,受惠学生达3万余人。

目前,我省脱贫攻坚工作已进入冲刺阶段,网络扶贫作为其中重要的措施手段,更是需要各方加强统筹协调,形成更大合力。省网信办相关负责人表示,在接下来的工作中,将加快建设数字四川、网络强省、智慧社会,推动网络扶贫工作向纵深开展,建立完善网络扶贫信息服务体系和相关政策保障机制,增强贫困地区内生动力,为各贫困地区脱贫摘帽和可持续发展打下坚实基础,为决胜全面建成小康社会、推动治蜀兴川再上新台阶作出更大贡献。(记者
吴浩)

近年来,四川紧紧围绕“网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益”五大工程,充分发挥互联网大数据在精准扶贫工作中的先导力量和驱动作用,让更多贫困地区的困难群众通过互联网走上脱贫致富的道路。

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