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关于加强2016年农产品质量安全执法监管工作的通知

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农业部网站29日消息,为实现第一手情况、第一道研判、第一时间报送的工作目标,农业部发布通知进一步加强农产品质量安全信息报送工作。
农业部在通知中提出突出信息报送重点、提高信息编报质量、健全信息报送制度等要求。
通知如下: 农业部办公厅关于进一步加强农产品质量安全信息报送工作的通知
根据《农业部办公厅关于进一步加强和改进信息与简报工作的通知》要求,为切实做好农产品质量安全信息报送工作,实现第一手情况、第一道研判、第一时间报送的工作目标,现就有关事项通知如下。
一、切实加强信息报送工作
农产品质量安全信息是交流情况、推动工作的重要手段。近年来,各地农业部门扎实推进农产品质量安全监管各项工作,质量安全信息工作逐步得到强化,但各地工作进展不平衡,一些地方也存在重要信息报送不及时、信息编报质量不高、信息报送制度不健全等问题。随着质量安全监管工作的深入开展,进一步加强农产品质量安全信息报送工作,十分必要和紧迫。各地务必高度重视,切实加强组织领导,把质量安全信息报送纳入工作日程,进一步健全报送制度,完善报送机制,确保报送信息的主动性、时效性和针对性。
二、突出信息报送重点
各地要加强农产品质量安全部署落实、动态进展、检查督导和经验总结等方面信息收集工作,突出报送重点。一是重要工作动态信息,及时反映农产品质量安全工作部署落实情况、主要工作进展和重要工作动向,以及有关问题建议等。二是总结典型经验信息,及时总结质量安全监管、标准化生产等方面好做法好经验,对于具有普遍借鉴和指导意义的,及时组织进行正面宣传报道。三是调研类信息,反映农产品质量安全重大调研报告或者课题研究成果,为科学决策提供参考。四是互联网等媒体信息,要明确专人负责,密切跟踪关注,一旦发现农产品质量安全事件相关报道,迅速开展处置,第一时间报送。
三、提高信息编报质量
确保报送信息及时准确、简洁精炼,不断提高报送信息质量。一是要加强质量安全信息工作力量,明确专人负责,提高工作人员素质,严把信息编报、审核关。强化信息源建设,不断拓宽信息渠道。二是加强信息筛选加工,突出工作重点和社会关注热点,强化综合分析和加工提炼,确保报送信息及时反映新情况、新问题、新观点,防止报送滞后信息。三是要按照整治文风、精简压缩、严格控制的要求,进一步提高信息质量,减少报送一般性工作信息。
四、健全信息报送制度
健全完善的工作机制是做好信息工作的重要保证。一是要定期报送本地区、本部门重要工作进展情况,每年7月10日和1月10日前分别报送半年和全年工作总结。二是要进一步健全信息工作制度,总结成功经验,推进质量安全信息工作规范化、常态化。三是建立健全激励约束机制,把质量安全信息报送工作纳入绩效管理,明确责任,落实措施。
同时,9月5日前请各地报送以下情况,一是7月份全国农产品质量安全监管工作会议贯彻落实情况;二是食品安全体制改革中农业部门职能、人员、编制、经费调整情况;三是农业部门检测、认证资源整合情况。

粤农函〔2016〕689号

新浦京棋牌官网,农业部办公厅关于印发《2012年农产品质量安全监管工作要点》的通知
农业部办公厅关于印发《2012年农产品质量安全监管工作要点》的通知农业部办公厅农业部办公厅关于印发《2012年农产品质量安全监管工作要点》的通知农业部办公厅关于印发《2012年农产品质量安全监管工作要点》的通知农办质〔2012〕7号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业、农机、畜牧兽医、农垦、乡镇企业、渔业厅局:
为认真贯彻落实中央1号文件和中央农村工作会议、全国农业工作会议、全国农产品质量安全监管工作会议精神,切实做好2012年农产品质量安全监管工作,我部制定了《2012年农产品质量安全监管工作要点》,现印发你们,请结合本地区、本单位实际,认真抓好落实。
附件:2012年农产品质量安全监管工作要点 二○一二年二月七日
2012年农产品质量安全监管工作要点
2012年农产品质量安全监管工作的总体要求是,认真贯彻中央1号文件、中央农村工作会议、全国农业工作会议以及全国农产品质量安全监管工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,围绕努力确保不发生重大农产品质量安全事件目标,坚持一手抓执法监管、一手抓标准化生产,着力深化治理整顿,夯实工作基础,健全制度机制,不断提升农产品质量安全水平,为促进农业农村经济持续稳定发展作出新贡献。
一、深入开展治理整顿,坚决遏制突出问题
继续强化种植业产品整治。以蔬菜高毒农药问题为重点,强化农药监督管理,严查、严打在蔬菜用药中非法添加高毒农药行为。加强农药使用管理和技术指导,严防超范围使用农药,落实安全间隔期、生产记录制度,大力推行高毒农药定点经营,推广专业化统防统治。
坚持不懈抓好畜牧业产品整治。继续以“瘦肉精”、三聚氰胺等非法添加为重点,会同公安、工信、食药等部门,从禁用物质的研制、生产、流通、销售、使用等环节入手,分兵把守,各个击破,实施全链条查禁和监管。加强抗生素和饲料安全问题隐患排查整治,强化兽药安全性和耐药性评价,加大兽药和饲料生产使用环节监管力度,认真落实养殖档案记录和休药期制度。
进一步深化渔业产品整治。以孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物为重点,加强大菱鲆、鳜鱼、牙鲆、乌鳢、鲑鱼等5大养殖鱼和饵料鱼的安全监管,强化用药执法检查,认真清缴禁用药物,打击违法违规行为,建立严格的产地检查和准出制度。加快改进养殖技术,调整养殖密度,完善渔用药物饲料使用监督管理规范,探索鱼病统防统治。
深入开展农资打假。以春耕、“三夏”、秋冬种时期为重点,集中力量开展专项行动,查处一批制售假劣农资和禁用药物大案要案。认真贯彻国务院加快种业发展的有关文件精神和新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》,加大种子市场和饲料市场的监管。加快健全农资打假举报奖励和省际协办机制,深入推进放心农资下乡进村活动,畅通农资经营主渠道,确保农民买得放心、用得安心。
二、开展监管示范县创建,全面推进监管责任落实
启动监管示范县创建活动。制定全国农产品质量安全监管示范县创建指导意见和实施方案,积极争取相关扶持政策,从“菜篮子”产品主产县入手,先行试点,不断扩大,推动监管能力提升。
推进农产品质量安全追溯管理。加快制定全国统一的《食用农产品质量安全合格证明管理办法》和《农产品质量安全追溯管理规范》,统一农产品产地质量安全合格证明和追溯模式,实现“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”。
积极推动监管责任落实。进一步明确各级农业部门的农产品质量安全监管职责和任务,加快建立权责一致的工作业绩考核机制,积极争取把农产品质量安全监管纳入地方政府绩效考核范围,认真做好农业部农产品质量安全监管绩效管理在省级农业部门的延伸试点。加强横向配合和纵向联动,努力构建“分兵把守、协调配合、全国一盘棋”的监管工作新机制。
强化监管条件保障。充分利用已有工作基础和条件,实行资源共用、信息共享。加强与发改、财政、科技等部门的沟通,积极争取资金投入和条件支持,加快建立以公共财政投入为主的逐级农产品质量安全监管经费保障体系。
健全监管制度。认真总结各地成功做法和经验,形成可以推广的模式和办法。积极推行农药经营备案、高毒农药定点经营和实名购买等制度,大力推动农资连锁经营、信用评级和信息化管理。充分利用动物检疫制度,督促屠宰企业“瘦肉精”自检责任的落实。
三、加快乡镇监管机构建设,全面提升监管能力
加快建设进程。认真落实今年中央1号文件和中央农村工作会议对乡镇农业公共服务机构建设作出的部署,加大推动力度,凡是尚未出台乡镇监管机构建设方案的省份要加快推动出台,已出台建设方案的省份要抓紧组织落实。要通过明确机构、落实职能和建立队伍,确保年底全国所有涉农乡镇全部建立监管机构。
强化能力配备。加强与编制、发改、财政等部门协调,积极争取条件支持,切实将乡镇农产品质量安全监管机构建设纳入全国乡镇农技推广体系建设整体规划,为每个乡镇监管机构配备必要的检测设备、工作用房和运转经费。
加强培训指导。要有针对性地开展技术培训和岗位练兵,加快组织编写全国统一的培训教材,以省为单元、以县为基础,全面开展专题培训,加快提升基层农业部门依法履行农产品质量安全监管职责的意识和能力。
四、深化检验监测,推动监管综合执法
加快推进质检体系建设。认真落实好2012年质检体系建设项目。启动实施质检体系建设二期规划,加快投资建设地市级,补充完善县级,不断提升部省级检测机构的风险评估预警能力。加大对质检机构的考核认可,大力推行检测执证上岗,探索建立检验检测职业资格考试制度。
明确部省两级例行监测重点。部级例行监测以保障大中城市消费安全为目标,稳定参数和品种,确保大中城市主要食用农产品纳入监测范围。省级例行监测以“菜篮子”产品生产基地为重点,确保“菜篮子”主产县和主要生产基地全部纳入省级监测范围。
强化地县两级监督抽查职能。地县两级农业部门要组织所属质检机构、综合执法机构,强化生产执法检查和产品抽检,实施联合执法和“检打联动”,及时查处违法违规行为。地市级农业部门重点抓好上市产品监督抽查和县级执法监管过程中的确认检测,县级农业部门重点抓好生产过程中的督导检查和速测筛查,确保产地生产安全。
积极规范监测行为。进一步明确部、省、地、县农产品质量安全监测重点和范围,颁布实施《农产品质量安全监测管理办法》,加快制定《农产品质量安全速测认定管理办法》,依法规范农产品质量安全例行监测、监督抽查和速测工作。
五、大力实施农业标准化,着力强化认证产品监管
加快标准制修订。依法加快农兽药残留标准清理步伐,转化一批国际食品法典标准,制定一批执法急需的安全标准和质量要求。省级农业部门要加快制定一批确保农产品生产规范和产品质量安全的操作规程。地县两级农业部门要着力将相关标准集成转化为符合当地生产实际的简明操作手册、生产日历、挂图、明白纸等,让农民看得懂、真管用。推动食品法典和官方评议,加强国际交流与合作,提升我国在农产品质量安全国际标准方面的话语权和影响力。
大力推进标准实施示范。不断扩大蔬菜水果茶叶标准园、畜禽标准化规模化养殖场、水产健康养殖示范场的建设比例和规模,继续开展农业标准化示范县创建,加大农业标准化宣传培训力度,指导农业生产者合理使用农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农业投入品。
强化“三品一标”监管。严格认证程序,提高认证门槛,严把认证质量审核关。重点加强证后监管,建立退出机制,一旦发现问题,坚决出局。积极探索无公害农产品强制认证模式,开展无公害农产品省级认证、部级备案试点。
六、加强应急能力建设,切实做好突发问题的科学处置
加快完善应急机制。针对各地区、各行业的实际情况,细化和完善应急预案,将应急处置措施细化到各个单位、各个岗位。加强信息报送,健全部省联动、高效畅通的信息报送网络,提高信息报送的时效性,确保问题隐患早发现、早报告、早处置。
积极强化舆情监测。建立舆情监测与信息综合研判制度,充分发挥舆论监督作用,高度重视和及时核查媒体反映的问题。充分发挥农产品质量安全专家队伍作用,主动做好热点问题解读和科普宣传。进一步规范信息发布渠道和程序,杜绝擅自发布不客观、不全面、不准确的信息。
加快健全风险评估体系。尽快明确国家农产品质量安全风险评估机构职能定位,强化部级风险评估实验室能力建设和考核认定,在“菜篮子”产品主产区加快认定一批风险评估实验站点,对农产品质量安全风险隐患实施全天候、定点动态跟踪监测。
全面开展风险隐患摸底排查。将“米袋子”、“菜篮子”主要产品全部纳入风险评估和风险监测计划,通过风险监测评估,摸清危害因子的品种、范围和危害程度,提出科学的防范措施和办法,及时指导生产和引导消费,实现科学管理、明白生产、放心消费。
加强科学研究。积极争取设立农产品质量安全科技重大财政专项,抓好“农业科技促进年”农产品质量安全科技促进活动,将风险评估技术、生产关键控制技术、标准研制、高效低残留农兽药研发等科研项目一揽子纳入农业行业科技规划予以重点支持。对豇豆、水产品、抗生素、生物毒素、植物生长调节剂等公众关注度高的农产品或风险隐患,加强跟踪研究和科学研判,提出切实可行的控制措施和办法,及时消除系统性、区域性风险。
附件:农办质〔2012〕7号.CEB

各地级以上市农业局,深圳市经济贸易和信息化委,顺德区农业局:

为深入贯彻全国农业工作会议、2016年全国农产品质量安全监管工作会议和《广东省人民政府关于进一步加强农资监管工作的意见》文件精神,坚持农产品质量安全专项整治与日常监管和执法相结合,切实加强农产品质量安全执法监管工作,严厉打击农业违法行为,确保农产品质量安全、农业生产稳定发展。根据《农业部关于加强2016年农产品质量安全执法监管工作的通知》要求,结合我省实际,现将有关工作通知如下:

一、深入开展专项整治行动

今年我厅重点组织开展农药、兽用抗菌药、生猪屠宰、“瘦肉精”、生鲜乳和农资打假6个专项整治行动,现将《广东省“瘦肉精”专项整治行动方案》印发给你们。《2016年广东省农药专项整治行动实施方案》、《2016年广东省生猪屠宰监管“扫雷行动”实施方案》、《转发农业部办公厅关于开展2016年生鲜乳专项整治行动的通知》、《2016年广东省农资打假专项治理行动实施方案》,我厅已分别印发,兽用抗菌药专项整治继续按照《广东省兽药综合治理五年行动方案》贯彻落实。本文将2016年全省农产品质量安全各专项整治行动方案一并汇编,请认真贯彻执行。

二、切实加强日常监管与执法

加强风险隐患排查,从源头抓好农产品质量安全。强化农产品质量安全预警能力,进一步健全风险监测和风险评估制度,全面系统地开展风险监测和隐患排查,及时发现各类风险隐患,并迅速应对,做到风险受控、防患于未然。加强日常舆情监测和舆情应对,做好敏感热点问题科普解读,在突发事件发生时,做到反应快速、处置及时,有效控制事态扩大和蔓延。建立和完善农资监管体系,加强农资监管,严厉打击制售假劣农资行为,从源头保障农产品质量安全。加强农产品质量安全培训,大力推广标准化生产技术,指导生产者科学合理使用农业投入品,督促建立健全种养殖档案和用药记录,严格落实休药期制度。

强化日常巡查检查,加大监督抽查力度。对于风险隐患大的企业、产品和问题易发多发区,要建立重点监管名录制度,加大检查频率。按照《农业部推广随机抽查工作实施方案》的有关要求,完善日常巡查检查制度,实行网格化监管,建立企业和镇、村联络人制度,强化日常巡查检查。强化监督抽查与检验检测的衔接,充分利用检测结果,实施精准打击。按照《农产品质量安全监测管理办法》的有关规定,严格规范地开展监督抽查,加强检测机构与农业综合执法机构的协调配合,强化“检打联动”,对于监督抽查发现的问题,要及时开展农产品质量安全执法,做到发现一个、查处一个。

严厉打击违法违规行为。对于巡查检查、监督抽查、群众投诉举报发现的违法违规行为线索,要顺藤摸瓜、一查到底,绝不放过。健全联合执法机制,加强与经信、公安、工商、质监等部门合作,建立信息交流共享、案情会商研判、联合执法办案、信息联合发布等工作机制。做好“两法”衔接工作,凡涉嫌构成犯罪的案件,严格按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和农业部、公安部《关于在农资打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意见》的要求移送公安机关。采取挂牌督办、集中办案等形式,查办一批大案要案,曝光一批典型案例,有效震慑违法犯罪分子。

强化责任落实。落实属地管理责任,县级以上人民政府对辖区内的农产品质量安全负总责。各地要将农产品质量安全执法监管工作列入重要议事日程,加强组织协调,强化投入保障,在规划制定、力量配备、条件建设等方面加大支持力度。农业行政主管部门要履行监管职责,切实做好执法监管工作,坚决治理突出问题隐患。落实生产经营主体责任,强化宣传教育,加大培训力度,推进农产品质量安全告知和承诺制度,让生产者知晓农产品质量安全有关法律法规规定和违法犯罪后果,了解有关标准化种养殖、病虫害防治、农业投入品选购使用、假劣农药识别等知识,增强生产者质量安全意识和质量安全控制能力。指导督促生产单位建立自控自检体系,落实好生产记录制度,完善种养殖档案,经营单位落实好购销货台账制度,建立投入品采购使用、生产过程控制、产品流向追踪的全程质量控制体系。

推进社会协同共治。充分发挥人民群众、新闻媒体的社会监督作用,建立有奖举报制度,畅通投诉举报渠道,鼓励投诉举报农产品质量安全违法行为和行业潜规则。充分发挥行业协会等组织的约束作用,健全自律性管理制度,强化行业指导,严格行业自律。推进农产品质量安全信用体系建设,建立联合惩戒机制,要让违法违规的失信主体,一处失信,处处受阻。

加强组织领导。各地要加强农产品质量安全执法监管工作的组织领导,精心策划,周密部署,抓紧组织实施。要根据实际情况,尽快制定有针对性的实施方案,明确具体措施,细化任务分工,确定时间进度,认真抓好落实。要将农产品质量安全执法监管纳入政府考核体系,建立绩效考核机制,加大检查督导力度,指导督促各地落实工作要求,对重点地区和重点案件实施现场指导、督察督办,确保工作措施落到实处。

强化协调配合。各地要加强与食药、公安等部门的协调配合,建立定期会商研判机制,统一行动方案,开展联合行动。加强跨行政区域的协调配合,尤其是产地销地之间要建立共享抽检结果、定期交流风险信息、联合执法办案的工作机制。加强省市县联动,形成工作合力,推动监管责任落实。加强监管部门与行业管理部门间的协调配合,监管部门要强化工作统筹,行业管理部门针对行业突出问题,强化指导服务。

营造良好氛围。各地要加大农产品质量安全执法监管工作的宣传力度,提高公众认知度和参与度,营造良好的社会氛围。要总结宣传执法监管工作成效和典型经验,及时报道工作动态和信息,让全社会了解农产品质量安全监管工作。及时曝光大要案查处的典型案例,有效震慑违法犯罪分子。

构建长效机制。各地要不断总结执法监管工作中的好经验、好做法,提炼形成典型的制度和模式,加强推广普及。各地要抓住编制“十三五”规划的有利时机,积极争取政策和资金支持,切实提升农产品质量安全监管能力和水平。

强化信息报送。各地要高度重视农产质量安全专项整治信息报送工作,指定各专项整治工作联系人,建立固定的整治信息报送机制。

1.案件信息月报制度。2016年7月8日前报送上半年的农产品质量安全执法监管查办案件情况统计表材料。8月至2017年1月的每月5日前报送上月的农产品质量安全执法监管查办案件情况统计表和大案要案材料。大要案材料必须将详细案情以正式文件的形式同时报送纸质版和电子版,逾期不报视为无大要案。以上材料由各地级以上市农业部门分别报送我厅各专项整治牵头单位(农药专项整治情况报省植保植检总站,兽用抗菌药专项整治、生猪屠宰“扫雷”行动、“瘦肉精”专项整治、生鲜乳专项整治情况报省畜牧兽医局,农资打假专项治理行动情况报厅农业综合行政执法监督局,下同)。

2.常规信息季报制度。2016年7月8日前报送上半年的农产品质量安全执法监管情况统计表和执法监管工作总结(包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等)。2016年10月5日和2017年1月5日前上报上一季度的农产品质量安全执法监管情况统计表和执法监管工作总结。以上材料由各地级以上市农业部门分别报送我厅各专项整治牵头单位。

3.年终总结。各地级以上市农业部门于2016年12月5日前将1-11月份的农产品质量安全执法监管情况统计表和查办案件情况统计表以及执法监管工作开展情况总结报送省农业厅各专项整治牵头单位。

4.省农业厅各专项整治牵头单位汇总上述信息和工作总结后,分别于上述期限2日后交厅农业综合行政执法监督局汇总报农业部。

5.各地级以上市农业部门于2016年7月8日前将各专项整治牵头单位和联络员信息分别报省农业厅各专项整治牵头单位。

6.省农业厅各专项整治牵头单位联络员信息分别为:

省植保植检总站:安国栋,联系电话:020-37289293,传真:020-37289863,电子邮箱:icagd@126.com。

厅畜禽屠宰管理处:郑鹭洁,联系电话:020-37288985,传真:020-37288294,电子邮箱:nyttuzaichu@126.com。

厅畜牧处:张永发,电话:020-37288290;马飞,联系电话:020-37288292;传真:020-37288291,电子邮箱:gdxmc123@163.com。

厅兽医处:黎晓仪,电话:020-37288287,电子邮箱:GDGSP2010@126.COM。

厅农业综合行政执法监督局:李维睿,电话:020-37288433,传真:020-37288180,电子邮箱:gdnyyj@163.com。

附件:1.2016年广东省“瘦肉精”专项整治行动方案

2.2016年广东省农药专项整治行动实施方案

3.2016年广东省生猪屠宰监管“扫雷行动”实施方案

4.转发农业部办公厅关于开展2016年生鲜乳专项整治行动的通知

5.2016年广东省农资打假专项治理行动实施方案

6.广东省兽药综合治理五年行动方案

7.2016年
农产品质量安全执法监管查办案件情况统计表

8.2016年
农产品质量安全执法监管情况统计表

9.2016年各地级以上市农产品质量安全执法监管工作牵头单位和联络员名单

相关附件: 关于加强2016年农产品质量安全执法监管工作的通知(粤农函[2016]689号.doc

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