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提供坚实财力保障 加快建设新福建

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据快报统计,2014年,全省一般公共预算总收入3828.02亿元,完成年初预算的100.6%,比上年增加397.66亿元,同比增长11.6%。其中,全省一般公共预算收入2362.29亿元,完成年初预算的100.4%,比上年增加242.84亿元,同比增长11.5%。
2014年,中央财政对我省支持力度进一步加大,中央财政补助我省各类资金总额首次突破1000亿元。财政部代理发行我省政府债券资金132亿元,比上年增加35亿元,增幅为全国第一。
2015年预算草案提出,全省一般公共预算总收入4309亿元。全省各级财政部门将按省委、省政府的决策部署,深化财税改革,适应经济发展新常态,为进一步加快福建科学发展跨越发展提供坚实的财力保障。
关键词:经济发展 力促转型升级
去年,省级财政从支持经济发展的重点领域和关键环节、落实减税降费政策、改进财政支持方式、支持科技创新等四个方面发挥职能作用,落实好“稳增长、调结构”的总体要求,促进经济平稳健康发展。
统筹319亿元,支持交通、能源、市政、水利、信息、环保等城乡基础设施“六项提升工程”建设。统筹60亿元,推动外贸稳定增长、促进战略性新兴产业、现代农业、海洋经济和旅游经济加快发展。
通过扩大“营改增”试点范围、兑现房产税和土地使用税“即征即奖”资金、实施高新技术企业所得税优惠政策、减免小微企业税费,共计减免税费约100亿元。
分别出资10亿元设立省龙头产业投资基金、增加省再担保公司资本金、投入城乡综合开发投资平台,推动财政政策杠杆与金融工具有机结合,引导社会资本服务实体经济。
支持科技创新。完善省级科研项目和资金管理,扩大科研经费补助范围,加大对产业发展有影响力的科技创新平台的支持力度。
今年,省财政将继续发挥职能作用,促进经济平稳较快增长。
进一步发挥财政资金引导作用。通过整合工业、外贸、农业、科技、旅游等涉企专项资金,设立省级产业引导股权投资基金,引导社会资本参与,汇聚促进产业结构转型升级的合力。
进一步支持产业转型升级、稳定外贸出口、扶持中小微企业、加快培育和发展战略性新兴产业。
继续支持城乡基础设施“六项提升工程”建设。
支持政府与社会资本合作模式推广运用。建立项目储备库,给予示范项目前期费用补贴和资本补助,通过设立风险池等形式,为项目贷款提供增信支持,力争培育树立一批标杆项目。
支持科技创新驱动经济转型升级。完善企业研发投入激励机制,逐步将财政补助直接与企业的研发投入强度挂钩,鼓励企业自主创新。
关键词:民生保障 注重投入绩效
去年,省财政进一步加大对三农、教育、社会保障、就业、医疗卫生、文化等民生领域的投入力度。全省财政涉及民生相关的支出2416.68亿元,占一般公共预算支出的73.2%,有力保障了各项民生政策的落实。2014年,民生投入更加注重使用绩效,逐步建立重点民生支出绩效评价机制。
去年,社会保障和就业支出85.2亿元。稳步提高各项社会保障标准,去年城乡居民社会养老保险基础养老金标准提高到每人每月70元,企业退休人员月人均养老金提高200元,农村低保标准提高到家庭年人均收入2100元。
去年,省财政医疗卫生支出108.6亿元。将新农合和城镇居民医保政府补助标准提高到320元,将城乡医疗救助政府筹资标准提高到200元,将基本公共卫生服务人均经费标准提高到35元。完善重特大疾病保障机制,着力构建基本医疗保障体系。
去年,教育支出112.47亿元。实施城区中小学扩容工程,增加7万个学位。实施学前教育发展三年行动计划,新增108所公办幼儿园,增加3.2万个学位。支持建设以就业为导向的现代职业教育体系。
今年,要把加大投入和完善制度有机结合,切实保障和改善民生,安排442.08亿元,着力推进以改善民生为重点的社会事业建设。
教育优先发展,支持公办幼儿园建设,计划新改建100所,增加2.7万个学位。完善医药卫生和社会保障制度,将新农合和城镇居民医保政府补助标准提高到380元,基本公共卫生服务人均经费标准提高到40元,农村低保标准提高到家庭年人均收入2300元。按照政府购买服务的方式,扶持非物质文化遗产地方剧种公益性演出,支持广泛开展全民健身运动,支持城市社区全民健身场地设施建设。
关键词:城乡建设 统筹协调发展
去年,省财政农林水事务支出203.06亿元,同比增长2.4%。
积极支持茶业、竹业、渔业、油茶等特色优势产业发展。支持现代农业示范区、台湾农民创业园、福建农民创业园等“一区两园”建设。支持推进“千村整治、百村示范”美丽乡村建设。完善森林生态补偿机制,支持“四绿工程”和林下经济,保护林业生态。
推进“六江两溪”重点流域保护及中小河流治理。持续加大水土流失治理力度,水土流失治理取得明显成效。农业综合开发向生态省建设、涉海产业、省级扶贫开发工作重点县倾斜。
今年,省财政将继续支持城乡统筹协调发展。
省财政将安排53.67亿元,用于生态保护财力转移支付补助、森林生态效益补偿、造林绿化、水土流失治理和宜居环境建设等。继续支持节能减排,加快污水和垃圾处理设施建设,持续推进城乡环境综合整治和美丽乡村建设。积极争取中央加大对我省重点生态功能区转移支付补助。
通过完善县乡财政体制、建立镇级金库、壮大产业、支持基础设施规划水平和建设品质提升等方式,支持15个“小城市”试点镇和46个省级小城镇综合改革试点建设。
安排均衡性转移支付、缓解县乡财政困难补助、县级基本财力保障转移支付73.18亿元,逐步缩小区域财力差距,提高县级基本财力保障水平。
积极支持23个省级扶贫开发重点县“一县一园区”建设,进一步加大对原中央苏区、革命老区、少数民族聚居区等欠发达地区的支持力度。
继续支持平潭、武夷新区、三明生态工贸区及莆田城乡一体化发展。
支持“三农”发展。持续加大对特色现代农业、农产品质量安全、粮食生产、水利工程、林下经济、海洋经济、村级公益事业一事一议财政奖补、农业综合开发、造福工程危房改造的财政投入,加大对农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体的扶持力度。
实施交通便民工程,重点做好海岛交通便民和公交服务便民工作,开展“村村通客车”工程。
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澳门新浦京网投站网止,13日,省财政厅厅长陈小平受省政府委托,向省十一届人大第四次会议报告了2010年预算执行情况和2011年预算草案。省财政厅新闻发言人万崇伟对预算执行情况进行解读时认为,2010年财政关键词是:发展、民生。

2010年,全省财政总收入突破2000亿元,达到2056.01亿元,比上年增长21.3%;地方级收入突破1000亿元,达到1151.49亿元,比上年增长23.5%。财政总收入从2005年的788.11亿元增加到2010年2056.01亿元,五年翻了一番多,年均增长20%以上。

我省各级财政部门在积极促进经济发展的同时,继续把保障和改善民生作为财政发展改革的出发点和落脚点,扎实抓好各项为民惠民政策落实,财政支出更多地向民生领域倾斜,公共财政支出体系基本建立,民生支出的财政管理机制不断完善,重点民生支出持续增长。据初步统计,全省财政与民生相关的支出达1071.08亿元,比2009年增加171.81亿元,增长19.1%。省级财政支出90.42亿元,支持办好省委省政府年初确定的25项为民实事,省级财政还从超收中安排6.27亿元,集中财力支持10项新增贴近民生的实事项目建设。

2010年,在保障和改善民生方面主要做了以下工作——

一是支持实施积极就业政策。省级财政就业专项支出5.59亿元,比2009年增长15.3%,支持就业再就业;扎实推进小额担保贷款工作,支持9种创业培训模式;继续通过阶段性缓缴和降低社会保险费、扩大失业保险基金支出范围等措施稳定困难企业用工。

二是医疗卫生体制改革扎实推进。省级财政补助21.66亿元,将城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到每人每年120元;支出1.38亿元,将城乡医疗救助政府补助标准提高到每人每年130元;支出2亿元,实施乡镇卫生院标准化建设,推动基层医疗卫生改革与发展;支出3.25亿元,为城乡居民免费提供基本公共卫生服务;支出2.99亿元,落实农村孕产妇住院分娩等重大公共卫生项目。

三是社会保障体系进一步完善。支出4.05亿元,支持33个县开展新农保试点;支出0.24亿元,解决无力参保的集体所有制企业退休人员生活保障问题;支出13.14亿元,提高企业退休人员基本养老金水平;支出0.7亿元,对城乡困难群众发放价格临时补贴、提高部分优抚对象抚恤和生活补助。同时,支持关闭破产、困难国有和集体企业退休人员、职工参加医保;推进居家养老服务中心建设,继续支持农村敬老院建设等。

四是教育投入继续保持全国领先。全省财政预算内教育经费支出占财政支出的比重连续九年居全国首位。支出20.8亿元,完善义务教育经费保障机制,支持农村中小学寄宿生宿舍建设,落实大中专学生、家庭经济困难普通高中等奖励学金及免学费资助政策;整合教育专项经费,并从地方政府债券中安排27亿元,支持中小学校安工程建设;支出4亿元,支持全省开工新建、改扩建150所公办幼儿园,对办园规范、质量合格、低收费的城市普惠性民办幼儿园给予补助;加强重点学校、重点学科建设;推进特殊教育提升工程和中小学扩容工程。

五是文体传媒事业得到大力扶持。加快实施年百个乡镇综合文化站改造完善工程;继续支持做好博物馆、纪念馆免费向社会开放;推进农村广播电视节目无线覆盖、农村电影放映、“农家书屋”、农民体育健身等农村文化重点工程,丰富农民群众文化生活。

六是公共安全和抗灾救灾保障有力。支持公安“三基”工程,加强困难县司法所建设,改善基层法院、检察院设施设备,积极推进“平安福建”建设;组织开展第二轮村级组织建设。在2010年我省连续遭受特大冰雹灾害、特大暴雨洪灾和台风的袭击的情况下,各级财政部门通过调整支出结构,积极筹措资金,加快拨付进度,省级财政共支出17.98亿元,支持抗灾救灾和灾后重建。支持地质灾害项目治理和海洋灾害预警预报系统建设。

对于2011年财政预算草案,省财政厅新闻发言人表示,新的一年,全省各级财政部门将继续坚持民生优先,进一步调整和优化财政支出结构,紧紧围绕人民群众最直接、最现实、最紧迫的利益问题,紧紧抓住社会文化发展的薄弱环节,建立公共服务投入稳定增长机制,加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、节能减排以及欠发达地区的支持力度,确保各级新增财力主要用于民生投入和民生支出。今年省级财政预算用于与民生相关的支出共计安排278.56亿元,占省级财力的64.4%,比2010年增加51.42亿元,增长22.6%,体现了公共财政的要求。全省各级财政还将投入177.13亿元,支持办好省委省政府确定的49项为民实事,在完成既定项目的同时,今年又实施一批扩面、提标和新增项目,如实现新型农村养老保险制度全覆盖,将新农合和城镇居民医保的财政补助标准由人均120元提高到200元,将人均基本公共卫生服务经费标准由15元提高到25元,实施城乡困难居民和儿童特殊病种医疗救助,对城乡低保家庭入园幼儿保教费予以补助等民生工程。(本报记者)

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