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新浦京棋牌官网我国农业农村信息化迎来战略发展机遇

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三农直通车综合报道:胡锦涛总书记7月23日在全国省部级主要领导干部专题研讨班上强调,要以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线,推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,不断增强长期发展后劲。在推动经济社会又好又快发展中,把“三化同步”变成“四化同步”,及时增加信息化,凸显了信息化的突出地位和不可替代的作用,信息化成为我国全面建成小康社会、实现社会主义现代化的战略选择。农业农村信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分,对于推进“四化同步”、发展现代农业和建设社会主义新农村具有重要而深远的意义,我国农业农村信息化发展迎来了重要战略机遇期。

党的十八大报告提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路……促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。这是我们党在新的历史起点,立足全局、着眼长远、与时俱进的重大理论创新,体现了对走中国特色社会主义道路、加快转变发展方式的新认识、新要求,为加快现代农业发展、推进新农村建设指明了方向。农业农村信息化由此迎来了前所未有的战略发展机遇。

新世纪尤其“十一五”以来,我国农业农村信息化取得长足发展,信息技术在农业生产经营管理服务等领域的应用日渐深入,对农业产业发展的支撑作用逐步显现,社会关注程度日益提高,发展环境不断优化。但同时我们也注意到,与其他国民经济产业信息化相比,农业农村信息化整体发展水平还不高,地区间、行业间发展还不平衡,总体还存在着认识不清、投入不足、机制不顺等一系列问题。我们必须坚持以科学发展观为指导,紧密围绕发展现代农业和建设社会主义新农村的目标,客观分析研判农业农村信息化形势,准确把握其发展规律和阶段性特征。通过认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的讲话精神,结合多年来农业部的工作实践,经深入研究国内外农业农村信息化建设先进经验和做法,我们对当前推进我国农业农村信息化形成了以下几点认识。

20世纪90年代以来,信息资源日益成为重要的生产要素、无形资产和社会财富,是等同于各类物质资源的战略资源。信息化是当今世界发展的大趋势,推动经济社会变革的重要力量,信息化发展水平成了衡量现代化程度的重要标志。“三化同步”演进为“四化同步”,凸显了“信息化”的突出地位与特殊作用。“四化同步”是现代化建设的普遍规律,信息化是我国全面建成小康社会、实现社会主义现代化的战略选择。没有农业的信息化,就没有农业的现代化;没有农村的信息化,就没有新农村。农业农村信息化作为国民经济和社会信息化的重要组成部分,对于推进“四化同步”、发展现代农业、建设新农村,意义深远,影响重大。

一是农业农村信息化必须立足解决农业农村发展的突出问题。信息技术具有泛在性和寄生性特点,这就决定了信息化必然要切入农业农村经济发展的各个方面和各个环节,离开了具体业务载体而谈信息化毫无意义。因此,推进农业农村信息化,必须立足当前农业农村经济发展基础和发展方向,必须要优先从能用信息技术手段解决的“三农”发展中的突出问题入手,既要符合信息技术发展的阶段性特征,又要符合我国农业和农村经济发展的阶段性特征,当前要切实为发展现代农业和推进社会主义新农村建设提供支撑。

党中央国务院高度重视农业农村信息化工作,2004年以来中央连续发出的9个“一号文件”中都提出了明确要求;今年6月,国务院印发《关于推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》,提出要深入推进农业农村信息化,进一步提高农业生产经营信息化水平、完善农业农村信息服务体系。国家有关部委围绕其主体业务大力推进农业农村信息化建设,农业部出台了《全国农业农村信息化发展“十二五”规划》。一批科研院所和大专院校,积极开展信息技术及产品研发。多方力量共同推进,农业农村信息化的全新格局正在形成。
电子政务、远程教育、遥感传输、射频识别、移动互联、电子商务、网络营销、物联网、3G、手机短信、农民信箱……信息技术在农业生产经营管理服务等领域的推广应用日渐深入,对农业产业发展的支撑作用逐步显现,社会关注程度日益提高,发展环境不断优化。同时,也应看到,与国民经济其他产业相比,农业农村信息化建设还存在不少问题,主要是整体发展水平不高,区域发展还不均衡,认识水平亟待提升,资金投入、专业人才、适用技术及产品研发等严重不足,信息标准建设、系统应用示范极为缺乏……这些都需要我们下大力气一一破解。

二是农业农村信息化是农业现代化和新农村建设的新的支撑手段。当前我国正处于推进现代农业和新农村建设的重要时期,先进国家经验表明,计算机等信息技术的推广普及推动了农业生产技术变革,提高了农业生产的精准化、集约化、智能化、规模化水平,对农业生产乃至农村生活及社会组织方式的变革产生了深远的影响,信息化引领支撑了现代农业发展转型升级的方向。没有农业的信息化就没有农业的现代化,没有农村的信息化就没有社会主义新农村,不仅是发达国家发展现代农业的经验总结,也是我国建设社会主义新农村的必然选择。

当前,农业农村信息化工作任务十分艰巨。我们要坚持以科学发展观为指导,紧密围绕发展现代农业和建设新农村,准确研判形势,把握发展规律,理清发展思路,明确战略目标,强化工作重点,细化推进措施,加快建设步伐。农业农村信息化工作的战略目标,就是提高农业生产的智能化水平、农产品营销网络化水平,用现代信息技术改造传统农业管理方式,打造互联互通的公共信息服务平台。农业农村信息化工作的重点任务,就是建设好国家农业生产指挥系统、农业资源数据系统,建立起全国性的农业科技创新与服务推广系统、农业市场信息系统、重大动植物疫病防控系统、农村基层组织社会管理系统,探索推进现代农业示范区信息化和农业电子商务建设,加速实施物联网区域实验。在农业农村信息化工作推进过程中,我们既要认真做好发展规划,切实抓好典型示范,开展信息化水平测评,推进信息化标准建设,强化信息安全监管;也要研究建立统筹协调的工作机制、稳定长效的投入机制,积极推动出台法律法规,加快信息技术创新,加强人才队伍建设。

三是推进农业农村信息化要坚持政府主导。发达国家的经验表明,坚持政府主导是推进农业农村信息化的有效途径。农业农村信息化是一个涉及多部门的综合性公益性系统工程,政府必须充分发挥作用,从管理协调和政策扶持等方面来促进农业农村信息化的发展。我国农业农村信息化是在农业基础薄弱、城乡差别显着的现实条件下起步的,农业的弱质性决定了市场主体投入积极性不高、个体农业户投入能力有限等的基础国情,决定了我国推进农业农村信息化,更需要坚持政府主导。农业部作为主管农业生产和农村经济发展的部门,更要责无旁贷地肩负起加强顶层设计、支撑政策体系搭建、基础发展环境建设、农业政务信息化建设等推进农业农村信息化的主体责任,同时,鼓励引导各种社会力量参与,吸引社会化力量加大投入。

农业农村信息化是一个涉及部门众多的综合性、公益性系统工程,工作具有前沿性、专业性、创新性、挑战性,必须政府主导,统筹协调,科学推进。各级政府要“唱主角”,加快构建政府搭台、部门合唱、多方协同的工作机制,逐步形成投资主体多元化、运行机制市场化的可持续发展局面。各级农业部门和“三农”工作者,要从农业农村发展面临的突出问题入手,解决农民“种什么对,卖什么贵,买啥农资最实惠”的疑虑,成为农业农村信息化建设的生力军。

四是推进农业农村信息化将促进管理体制和机制的变革。推进管理的信息化必然要求对传统业务和管理流程进行全面梳理,要求对相关部门的职责、任务以及资源、权力等进行调整和再分配。推进生产的信息化将创新生产方式。事实上,现代信息技术在“三农”工作中的大范围应用,是对“三农”管理方式、农业生产方式、农民生活方式、农村管理方式的变革,必然会引发一系列制度、机制的调整,必然会涉及流程再造,必然会触及主体利益。这在很大程度上决定了推进农业农村信息化的工作难度,决定了信息化工作所必然具有的挑战性,推进农业农村信息化工作必须要具备的开拓性、创新性和主动性。

五是推进农业农村信息化要坚持行业和部门统筹。“平台上移、服务下延”是信息技术应用的发展趋势,也是信息化的本质要求,这就要求我们强化统筹。国内外的经验都表明,只有坚持行业和部门统筹才能有效推进信息化的健康快速发展。调查发现,农业农村信息化成效显着的地方,都是得益于政府高度重视,有力的领导机制和完善的管理制度,建立了政府推动、需求拉动、市场运作、多元参与的工作机制。需求拉动是农业农村信息化可持续发展的动力。目前,各地对农业农村信息化基础设施需求旺盛,特别是对种养殖方面的物联网设施需求迫切,农业生产经营主体对有效可靠的生产、经营、市场、政策以及生活信息的需求也十分迫切。这些海量的需求势必将推动和支撑农业农村信息化的快速发展。在工作推进中,单凭政府难以满足需求,必须充分发挥市场机制的功能,发挥市场对资源配置的基础性作用。此外,还要调动各方面的积极性,营造多方参与、合力推进农业农村信息化的良好氛围。

从农业农村信息化发展实际出发,由实践到认识,再由认识到实践,经过不断探索实践充分认识农业农村信息化工作的本质和规律后,将进一步指导推动农业农村信息化科学实践、健康发展。展望未来,随着“三农”工作重中之重战略的深入实施和信息技术在农业农村的广泛应用,我们更加充满信心,农业农村信息化建设事业必将具有更加广阔的发展前景。

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