Menu
Woocommerce Menu

扎扎实实促进粮食增产农民增收

0 Comment

河南确保直补资金足额兑现
本报郑州4月16日电记者李杰报道:“农民种粮不嫌苦,政府给咱有直补”,这是记者近日在河南农村采访时,从种粮农民口中常常听到的一句话。为确保直补资金兑现到种粮农民手中,目前,从省到市县都已成立对种粮农民直接补贴办公室,以加强对直补工作的组织领导和协调。为将补贴资金兑现到千家万户,全省实行行政首长负责制和责任追究制,各级政府主要负责人为第一责任人。省直补办公室成立督导组,对18个省辖市150多个县市区的直补分片包干,进村入户,督导检查全省直补工作。
河南制定了科学严密的分配办法,确保补贴资金及时足额拨付。全省各地建立直补公开制度,对每个农户的补贴面积、标准、金额都要张榜公布,使兑现补贴的操作做到公开、公平、公正。同时,河南确定了“省分配到市、控制到县,县检查到乡、落实到户”的分配办法,分3个步骤实施,确保直补资金在6月30日前兑现到农民手中。
为确保直补资金及时足额兑现到农民手中,省政府要求各地必须做到“五到户”:政策宣传到户,清册编制到户,张榜公布到户,通知发放到户,补贴兑现到户。严格执行“四不准”:不准擅自改动通知的内容,不准用补贴顶抵以前年度的农业税尾欠和各种债务及收费,不准挤占和挪用补贴资金,不准无故拖欠补贴兑现时间。凡违反“五到户”、“四不准”规定的,将受到严肃查处。
天津种粮户每亩补贴三十元
本报天津4月16日电记者陈杰报道:目前,天津市正采取更直接、更有力、更果断的措施,调动农民的积极性,稳定粮食生产,努力增加农民的收入。
天津市对种粮农民实施直接补贴,今年全市粮食种植播种面积预计400万亩,每亩补贴30元,总计补贴的1.2亿元由市和区县两级财政分别负担;实行最严格的耕地保护制度,确保基本农田保护区落实到村组、农户和地块,撤消了100个各类开发区,对清理出的具有耕种条件的土地,今年种上庄稼;从今年起,取消农业税及附加。实行良种补贴,今年天津小麦、大豆、水稻优质粮播种面积预计100万亩,每亩平均补贴10元,由市财政负担总计1000万元;由市财政安排1000万元,对农民、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织更新和购置大型农机具给予贷款贴息或补助。市和农业区县从国有土地出让平均纯收益中拿出15%,用于农业土地开发、建设高标准农田,提高粮食综合生产能力。
天津市增加农业科技投入,市财政安排2000万元,建立农业技术推广和农业科技成果转化基金。从今年开始,在全市农村实施学历教育、农业适用技术、非农就业岗位资格、现代管理、农村经纪人5项培训工程,用3年时间培训农村100万劳动力。全市还改进农村金融服务,金融机构增加农户和企业贷款,加大力度支持农田水利建设和农业综合开发。
抢修渠道多种粮 本报记者吴兴华
4月15日下午2时多,湖南省浏阳市青坪村茶刁村民小组车家坳山腰处,火红的映山红掩映下,一条渠底、渠道两壁刚刚铺上水泥的引水渠分外醒目。村民们正在疏通渠道与稻田的连接口和引水渠道与大渠道的涵洞,进行渠道修建的扫尾工作。
65岁的村民黄光前一边拿着锄头整修涵洞,一边对记者说:“去年,我家只种了3亩双季稻。最近,在我们的要求下,组里硬化了两条引水渠道,水库的水可以流到稻田了!今年,我家准备种7亩多双季稻。”
51岁的村民小组长黄光友说,茶刁村民小组的86亩稻田都是高岸田,渠道年久失修,田里缺水。去年大旱,村民口粮都成了问题。今年,上级给村民发了种粮补助款,计税面积的早稻每亩补助11元,另外,早稻良种每亩还补助10元。他家就领了粮食补助款85元。
黄光友说:“村民看到种粮有奔头,纷纷要求整修渠道。组里缺资金,我拿出自己积攒的4375元,买回了水泥、沙子。村民们自觉投工,男女老少齐参战。从3月底到4月10日,就把村里两条共500多米长的引水渠道全部硬化,80多亩稻田可以旱涝保收了”。

发文单位:巴中市人民政府

发文单位:河南省人民政府

文  号:巴府发[2005]40号

文  号:豫政[2004]17号

发布日期:2005-3-31

发布日期:2004-4-4

执行日期:2005-3-31

执行日期:2004-4-4

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县(区)人民政府,市级有关部门,市经济技术开发区商贸园、工业园管委会:

各市、县人民政府,省人民政府各部门:

  为认真贯彻落实全省粮食直补工作会议精神,尽快将粮食直补资金兑现到农民手上,充分调动农民种粮积极性,鼓励农民扩大粮食种植面积,现就尽快贯彻落实粮食直补政策的有关问题紧急通知如下:

  《河南省对种粮农民直接补贴实施方案》已经省政府第50次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  一、统一思想,提高认识

  实行对种粮农民直接补贴,是党中央、国务院增加农民收入、调动农民种粮积极性、稳定和发展粮食生产、保护和提高粮食综合生产能力的重要举措,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。各级政府、各有关部门要高度重视,加强领导,精心组织,周密部署,确保直补工作的顺利进行。

  去年国家建立对种粮农民实行直接补贴机制以来,极大的提高了农民种粮积极性,促进了粮食恢复性增产,有效地缓解了供求矛盾。粮食直补是一项长期政策,是一项促进农业和粮食生产的重要举措,各地一定要从讲政治的高度,充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性,以高度的责任感和饱满的热情,抓好粮食直补政策的兑现落实。

  河南省人民政府
二00四年四月四日

  二、完善措施,抓紧落实

河南省对种粮农民直接补贴实施方案

  市财政局等六部门已下发《关于进一步完善对种粮农民实行直接补贴的意见》,各县(区)要结合本地实际,抓紧制定具体的实施意见,使基层有章可循,避免政出多门。各地要认真核实粮食种植面积,确保公平、公正、合理。市、县(区)财政部门要在农业发展银行开设粮食直补资金专户,各乡(镇)要在当地信用社开设专户,并迅速将直补资金层层分解划拨到位。各地原则上在4月15日之前将直补资金一次性兑现到农户,个别特殊情况必须在4月底前兑现到户。

  根据《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(中发[2004]1号)和有关要求,省政府决定,2004年在全省范围内放开粮食购销市场和价格,实行对种粮农民(含国有农场,下同)直接补贴政策。为切实做好对种粮农民直接补贴工作,现制定如下方案:

  三、加强领导,明确责任

  一、直接补贴办法

  省政府规定,粮食直补工作实行省长负责制下的市(州)长、县(区)长责任制。粮食直补工作涉及面宽、工作量大,各有关部门要通力协作。财政部门是粮食直补工作的直接责任单位,具体负责组织协调、业务指导、资金划拨等工作。农业部门是粮食种植面积调整核实的牵头单位,要切实抓好种植面积的核实工作。各地要加大宣传力度,各县(区)要将省上统一制定的《宣传提纲》复制印发到农户,同时要通过广播、电视、报纸等多种途径做好宣传工作,确保粮食直补政策家喻户晓。各级财政要安排专门的工作经费,保证直补工作顺利进行。

  (一)补贴资金数额的确定;2004年,我省对种粮农民直接补贴资金数额按不少于粮食风险基金总规模的40%计算确定。

  四、健全制度,加强督办

  (二)补贴资金的分配方式。按照《财政部关于尽快落实对种粮农民直接补贴的紧急通知》(财建明电[2004]2号)要求,直补资金分配遵循“向粮食主产县倾斜、向种粮多的农民倾斜”的原则,实行“省分配到市、控制到县,县核算到乡、落实到户”办法。省对市、市对县补贴资金的分配,依据2002年农村税费改革核定的应纳农业税额和1997年至2001年五年间年均粮食总产量及收购保护价粮数量三个因素,原则上按照6:2:2比例计算确定。

  各地要建立和完善粮食直补财务公开制度,每个农户的补贴面积、享受补贴的粮食数量、补贴标准、补贴金额都要张榜公布,公开透明,接受群众和社会的监督。严格做到“五个到户”、“六个不准”,即:政策宣传到户、清册编制到户、张榜公布到户、通知发放到户、资金兑付到户;不准抵扣农业税尾欠和其他任何税费,不准拖延补贴兑付时间,不准截留、挤占、挪用补贴资金,不准擅自改动补贴通知书的内容,不准村、组集体代领,不准以任何理由借机增加农民负担。市政府近期将组织专门的督查组,分赴各地暗访督查,发现问题,严肃处理。

  县对乡、乡对农户的补贴资金,根据2002年农村税费改革时核定的计税面积和县级政府确定的补贴标准计算确定。县辖区内实行统一补贴标准。

  二○○五年三月三十一日

  (三)补贴资金的兑现办法。以村(组)为单位张榜公布每户农民的计税面积、补贴标准和补贴数额,经公示确认无异议后,乡镇财政所于5月15日前将《粮食补贴通知书》发到每个农户。《粮食补贴通知书》由省统一编制软件,县(市、区)统一编号,乡镇财政所微机打印发放,由每户农民本人签收。

  根据《财政部关于印发<实行对种粮农民直接补贴调整粮食风险基金使用范围的实施意见>的通知》(财建[2004]75号)要求,兑现补贴资金采取直接抵顶应缴农业税的办法。农民凭本人身份证和《粮食补贴通知书》,到乡镇财政所等额抵顶应缴纳的农业税及附加,乡镇财政所将抵顶的农业税及附加汇总上报县级财政部门,县级财政部门审核无误后从“粮食补贴资金”专户拨入乡镇政府“农业税及附加征收专户”。补贴兑现工作在6月30日前基本结束。

  (四)补贴资金的管理。对种粮农民的补贴资金实行专户管理。省财政要在4月10日前将补贴资金通过财政部门在农业发展银行开设的“粮食补贴资金”专户逐级拨付到县(市、区)。

  县级财政部门要逐乡镇派驻补贴兑现监督员,明确责任,全程进行监督。每一兑付工作日结束后,监督员都必须在“补贴资金兑现底册”上签名。市、县、乡要逐级上报《补贴资金兑现日报》。

  二、实施步骤

  对种粮农民直接补贴工作分三个阶段:

  第一阶段(4月1日—4月10日)宣传发动。为确保宣传政策和口径的统一,省统一印制《河南省人民政府关于实行对种粮农民直接补贴的通告》和《对种粮农民直接补贴宣传提纲》。各级、各有关部门要充分利用新闻媒体等宣传手段,广泛宣传对种粮农民直接补贴的重要意义和政策,做到进村入户,张贴上墙,家喻户晓,深入人心。

  第二阶段(4月11日—25日)制定补贴落实方案。各县(市、区)要根据本方案,深入调查研究,摸清底数,广泛听取农民意见,制定切实可行的具体补贴落实方案。各省辖市将审核后的各县(市、区)具体补贴落实方案(包括乡镇对农户的补贴测算情况),于4月25日前报省直补办公室。

  第三阶段(4月26日—6月30日)组织实施。根据全省实施方案,省对各地上报的具体补贴落实方案进行审核,报经省粮食流通体制改革领导小组批准后,于4月30日前批复到各县(市、区)。各县(市、区)要相应做好对所属乡镇补贴方案的审批工作,确保5月15日前将《粮食补贴通知书》发放到农户手中。

  三、加强领导,确保直补工作顺利进行

  粮食直补工作实行行政首长负责制和责任追究制,各市、县、乡政府主要负责人为第一责任人。为加强有关部门之间的协调和配合,各级政府都要设立对种粮农民直接补贴办公室,办公室设在财政部门,财政部门主要负责人任办公室主任。从财政、计划、农业、粮食、农发行等部门抽调精干人员参与办公室工作,并实行集中办公。

  在粮食补贴兑现过程中,各地要切实做到“五到户”,即政策宣传到户、清册编制到户、张榜公布到户、通知发放到户、补贴兑现到户。严格执行“四不准”,即不准擅自改动补贴通知书内容,不准用补贴抵顶以前年度的农业税尾欠和各种债务及收费,不准截留、挤占和挪用补贴资金,不准无故拖延补贴兑现时间。财政、监察部门要加强直接补贴兑现工作的监督检查,发现问题及时查处。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

相关文章

网站地图xml地图