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新浦京棋牌官网国家粮食局:粮食供求基本面不支持价格大涨

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在经历了6月份的一轮疯狂上涨之后,芝加哥期货交易所的农产品期货品种七月经历了一轮连续下跌。

专访国家粮食局副局长曾丽瑛

粮食供求基本面不支持价格大涨

在过去的一周内,由于受国际原油期货继续暴跌拖累,加上天气持续晴好,的几个主要农产品期货———玉米、大豆、豆油、豆粕等品种展开整体“探底”行情,纷纷下跌。玉米期货甚至完全回吐了前期涨幅,7月23日一度跌至每蒲式耳5.63美元,距6月27日7.9925美元的历史记录跌去三成。仅有小麦期货因为前期持续下跌,技术面急需反弹修正而出现微涨。

粮食供需基本平稳库存比较充裕当前粮食宏调重点是“保供稳价”

发布时间:2010-11-19 | 来源:《人民日报海外版》

国际农产品期货近两个月的“过山车之旅”并未得到中国粮食现货市场消费者的充分关注,因为国内主要粮食现货价格几乎未受影响。

在国际粮价变动较大的情况下,秋粮是否会出现价格大起大落?在国内粮食市场出现价格波动时,宏观调控部门如何应对?期货市场在稳定粮价上能否有所作为?

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除了对外依存度较高的食用油价格近期在外盘期货震荡下行的影响下出现“跳水”之外,其他品种如玉米、小麦、稻谷等,各地产销现货价格基本保持稳定,甚至在玉米稍显“青黄不接”的当前,玉米价格也并未出现上涨。

对此,国家粮食局副局长曾丽瑛在接受专访时说,当前粮食宏观调控工作的重点是“保供稳价”,既要保证市场供应稳定市场价格,也要保护好农民利益和种粮积极性,要在二者之间寻找一个最佳平衡点。

在国际粮价变动较大的情况下,秋粮是否会出现价格大起大落?在国内粮食市场出现价格波动时,宏观调控部门如何应对?期货市场在稳定粮价上能否有所作为?

值得庆幸的并不是只有近期。去年至今,全球农产品期货及现货纷纷走牛,全球大米、小麦等粮食价格飙升,而国内粮价仅在成本压力之下出现温和上涨。甚至有人士形容,中国粮价已经成为全球粮价的“洼地”。

基本面不支持粮价大涨

对此,国家粮食局副局长曾丽瑛在接受专访时说,当前粮食宏观调控工作的重点是“保供稳价”,既要保证市场供应稳定市场价格,也要保护好农民利益和种粮积极性,要在二者之间寻找一个最佳平衡点。

中国粮价何以能够独善其身?

问:当前是粮食收获季节,如何预判2010年的秋粮形势?

基本面不支持粮价大涨

我们知道,剔除其他炒作等外界因素,决定粮食现货价格高低的最根本因素还是供需的变化。作为一个粮食基本自给自足的国家,除了大豆依赖进口之外,中国的小麦、稻谷、玉米等产品自给率达到了95%以上,这种供需上的基本平衡也是国内粮价排除外界干扰、保持相对稳定的根本原因。

曾丽瑛:综合各方面的情况,可以得出这样的基本判断:秋粮丰收已成定局。秋粮增产主要在东北的黑龙江。目前看,今年东北玉米、稻谷、大豆产量都会比上年有所增加。总体来说,今年又是一个丰收年,秋粮收购有良好的物质基础。

问:当前是粮食收获季节,如何预判2010年的秋粮形势?

除去这些“老生常谈”的原因,近期的一些信息无疑也给国内粮食市场的稳定增添了不少“利好”成分。

问:国内粮食市场出现价格持续上涨,主要原因是什么?夏粮的减产带给部分市场人士粮价持续走高的预期,如今秋粮的丰收对粮价会带来怎样的影响?

曾丽瑛:综合各方面的情况,可以得出这样的基本判断:秋粮丰收已成定局。秋粮增产主要在东北的黑龙江。目前看,今年东北玉米、稻谷、大豆产量都会比上年有所增加。总体来说,今年又是一个丰收年,秋粮收购有良好的物质基础。

农业部表示,我国夏粮今年再度丰收,总产量达到2408亿斤,比上年增加61亿斤,增长2.6%,实现连续五年增产;夏粮单产再创历史新高,亩产299.5公斤,增加7.2公斤,增长2.5%;小麦优质率进一步提高,达到63.2%。

曾丽瑛:粮价上涨是多种因素综合作用的结果,既有生产成本推动、需求增长拉动、品种结构矛盾方面的原因,也有通胀预期、流动性过剩、国际市场传导、心理预期和资金炒作等方面的原因。

问:国内粮食市场出现价格持续上涨,主要原因是什么?夏粮的减产带给部分市场人士粮价持续走高的预期,如今秋粮的丰收对粮价会带来怎样的影响?

同时,2008年7月13日,全国水稻跨区机收开机正式启动。据农业部农情调度,早稻面积基本稳定,丰收在望;秋粮面积略有增加,在田秋粮作物长势良好。

具体来说,各个品种的情况又不一样。比如,冬小麦总产量2176亿斤,比上年增加20亿斤,是连续第七年增产,但国内价格仍然走高,应该说小麦价格上涨的原因并不来自于供求面。而玉米、粳稻价格的上涨主要是因为需求增长较快,在国家持续增加库存粮食投放后价格已基本稳定。

曾丽瑛:粮价上涨是多种因素综合作用的结果,既有生产成本推动、需求增长拉动、品种结构矛盾方面的原因,也有通胀预期、流动性过剩、国际市场传导、心理预期和资金炒作等方面的原因。

“手中有粮、心中不慌”,这些“丰收”信息给我们吃上了定心丸。

总体而言,粮食价格的稳步上涨,有利于保护农民利益,有利于调动农民种粮积极性,有利于促进粮食生产稳定发展,这一点是不可否认的,这是我们共同的预期,也是粮食宏观调控的目的之一。

具体来说,各个品种的情况又不一样。比如,冬小麦总产量2176亿斤,比上年增加20亿斤,是连续第七年增产,但国内价格仍然走高,应该说小麦价格上涨的原因并不来自于供求面。而玉米、粳稻价格的上涨主要是因为需求增长较快,在国家持续增加库存粮食投放后价格已基本稳定。

当然,国家调控也“功不可没”,国家在粮食市场上的不断抛储也给粮食市场增加了砝码。

但如果出现市场粮价大幅度暴涨,是不正常的,粮食市场的调控,既要防止价格大幅度的上涨,也要防止价格大幅度的下跌。既要调动农民的积极性,促进粮食生产稳定发展,又要保证宏观调控目标的实现,维护市场稳定,保护消费者的利益。

总体而言,粮食价格的稳步上涨,有利于保护农民利益,有利于调动农民种粮积极性,有利于促进粮食生产稳定发展,这一点是不可否认的,这是我们共同的预期,也是粮食宏观调控的目的之一。

需要注意的是,中国粮价“虽无近忧、但有远虑”,不能否认的是,未来我国的粮食安全还存在一些隐患。农业生产成本的大幅上升让农民叫苦不迭;而粮价的相对偏低也挫伤了农民的种粮积极性;尽管国家近年来提高了农业补贴,但种粮的性价比还是逊于进城务工。

当前,我国粮食供需基本平稳,库存比较充裕,供求基本面不支持价格大幅度的上涨,国家完全有能力保障市场供应。

但如果出现市场粮价大幅度暴涨,是不正常的,粮食市场的调控,既要防止价格大幅度的上涨,也要防止价格大幅度的下跌。既要调动农民的积极性,促进粮食生产稳定发展,又要保证宏观调控目标的实现,维护市场稳定,保护消费者的利益。

此外,粮食中长期供给偏紧的状况也逐渐显现:一方面,人口增长、食品消费增长及加工需求增长,粮食中长期需求刚性向上;另一方面,粮食单产提高的空间缩小、主要粮食品种库存消费比下降。

问:2010年国际粮食形势比较紧张,俄罗斯等一些国家禁止粮食出口,国际粮价一度暴涨。你怎么看待国际粮价大幅波动可能对中国国内市场的冲击?

当前,我国粮食供需基本平稳,库存比较充裕,供求基本面不支持价格大幅度的上涨,国家完全有能力保障市场供应。

曾丽瑛:随着全球化进程的加快,国际国内市场关联度越来越高,国际粮食市场价格对国内市场影响也越来越大。但当前,对于小麦、稻谷和玉米三大品种来说,国际市场的影响还不是很大,主要是这三大品种国内产需基本平衡。因此,在近几年国际市场粮价出现暴涨暴跌时,国内市场粮价保持了基本稳定的局面。我想大家对此是看得很清楚的。

问:2010年国际粮食形势比较紧张,俄罗斯等一些国家禁止粮食出口,国际粮价一度暴涨。你怎么看待国际粮价大幅波动可能对中国国内市场的冲击?

玉米进口增加是企业行为

曾丽瑛:随着全球化进程的加快,国际国内市场关联度越来越高,国际粮食市场价格对国内市场影响也越来越大。但当前,对于小麦、稻谷和玉米三大品种来说,国际市场的影响还不是很大,主要是这三大品种国内产需基本平衡。因此,在近几年国际市场粮价出现暴涨暴跌时,国内市场粮价保持了基本稳定的局面。我想大家对此是看得很清楚的。

问:我们注意到,增产的1300万亩秋粮中,玉米达到1200万亩,这会对接下来的玉米价格走势带来怎样的影响?

玉米进口增加是企业行为

曾丽瑛:当前国家玉米库存充足,市场供应完全有保证,玉米供需基本平衡的格局没有大的改变。今年玉米增产已成定局,玉米供求基本面同样不支持价格大幅度上涨。但当前影响粮食市场价格的因素比较复杂,我们对玉米市场价格还是要密切关注,适时适度做好市场调控工作,以保持玉米价格在合理水平上基本稳定。

问:我们注意到,增产的1300万亩秋粮中,玉米达到1200万亩,这会对接下来的玉米价格走势带来怎样的影响?

问:既然玉米库存充足,为什么2010年玉米一度呈现加大进口的态势?未来是否存在大量进口玉米的可能性?

曾丽瑛:当前国家玉米库存充足,市场供应完全有保证,玉米供需基本平衡的格局没有大的改变。今年玉米增产已成定局,玉米供求基本面同样不支持价格大幅度上涨。但当前影响粮食市场价格的因素比较复杂,我们对玉米市场价格还是要密切关注,适时适度做好市场调控工作,以保持玉米价格在合理水平上基本稳定。

曾丽瑛:据海关统计,2010年的1-8月,我国共进口玉米71.5万吨。我国玉米年消费量在1.5亿吨左右,国内玉米产量基本也保持在这一水平。今年国内玉米生产又获得了丰收,国家玉米库存充裕,因此,总体来看进口的数量不多,对国内市场的影响并不大,主要是起到一些调剂作用。

问:既然玉米库存充足,为什么2010年玉米一度呈现加大进口的态势?未来是否存在大量进口玉米的可能性?

当前,玉米进口是企业的自主行为,并不是国家需要进口玉米来保障国内市场供应。玉米经营企业是否会增加玉米进口,主要取决于企业经营的需要和市场价格。

曾丽瑛:据海关统计,2010年的1-8月,我国共进口玉米71.5万吨。我国玉米年消费量在1.5亿吨左右,国内玉米产量基本也保持在这一水平。今年国内玉米生产又获得了丰收,国家玉米库存充裕,因此,总体来看进口的数量不多,对国内市场的影响并不大,主要是起到一些调剂作用。

增强应对市场波动的能力

当前,玉米进口是企业的自主行为,并不是国家需要进口玉米来保障国内市场供应。玉米经营企业是否会增加玉米进口,主要取决于企业经营的需要和市场价格。

问:面对当前国内外的粮食形势,国家粮食局接下来会采取哪些措施来稳定调控目标?

增强应对市场波动的能力

曾丽瑛:一是积极抓好秋粮收购工作,落实好最低收购价等政策,保护农民利益和种粮积极性;二是贯彻落实好相关政策,规范粮食市场秩序,保持粮食价格基本稳定;三是继续做好政策性粮食的销售工作,继续分期分批安排政策性粮食竞价销售,并适时调整销售品种、数量和底价,保证供应,稳定市场价格;四是加强储备管理和应急保障工作,切实增强国家宏观调控能力和应对市场波动的能力;五是加强产销合作,指导销区有序做好到产区采购工作,优化库存地区布局,促进区域平衡;六是完善粮食市场监测和信息发布体系,扩大监测范围,适时调整监测频率,及时发布相关信息,加强信息引导,稳定市场预期。

问:面对当前国内外的粮食形势,国家粮食局接下来会采取哪些措施来稳定调控目标?

问:如何评价当前中国粮食期货市场的发展,期货在稳定粮价方面能够发挥什么作用?

曾丽瑛:一是积极抓好秋粮收购工作,落实好最低收购价等政策,保护农民利益和种粮积极性;二是贯彻落实好相关政策,规范粮食市场秩序,保持粮食价格基本稳定;三是继续做好政策性粮食的销售工作,继续分期分批安排政策性粮食竞价销售,并适时调整销售品种、数量和底价,保证供应,稳定市场价格;四是加强储备管理和应急保障工作,切实增强国家宏观调控能力和应对市场波动的能力;五是加强产销合作,指导销区有序做好到产区采购工作,优化库存地区布局,促进区域平衡;六是完善粮食市场监测和信息发布体系,扩大监测范围,适时调整监测频率,及时发布相关信息,加强信息引导,稳定市场预期。

曾丽瑛:中国期货市场走到这一步不容易。做期货交易一般有两个作用,锁定风险和套期保值,在规范的期货市场能够发现价格。美国的农场主基本上都去套期保值,所以他们的期货价格能够反映出现货价格的趋势。而中国由于农户生产规模较小,很少有农民去套期保值、锁定风险。

问:如何评价当前中国粮食期货市场的发展,期货在稳定粮价方面能够发挥什么作用?

我国粮食期货市场参与度还不够,发展潜力还很大。随着期货市场的不断发展完善,我国粮食期货市场在促进农民增收、粮食产业发展、服务国家粮食宏观调控等方面也将发挥更大作用。

曾丽瑛:中国期货市场走到这一步不容易。做期货交易一般有两个作用,锁定风险和套期保值,在规范的期货市场能够发现价格。美国的农场主基本上都去套期保值,所以他们的期货价格能够反映出现货价格的趋势。而中国由于农户生产规模较小,很少有农民去套期保值、锁定风险。

我国粮食期货市场参与度还不够,发展潜力还很大。随着期货市场的不断发展完善,我国粮食期货市场在促进农民增收、粮食产业发展、服务国家粮食宏观调控等方面也将发挥更大作用。

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