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begin–> 北仑区小港镇积极探索多种形式的土地使用权流转方式

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夏日炎炎,正是瓜果飘香的好时节。贵阳市乌当区水田镇通过瓜果蔬菜种植不仅美化了农村环境,更成为农民增收的主渠道,今年上半年就为农民创收2000多万元。

自今年入冬以来,永丰镇积极调整产业结构,大力发展冬季农业,把冬农开发作为调整产业结构,实现农民增收的重要举措来抓,利用冬闲农田引导农户发展冬季水果豌豆种植,有效促进冬季农业发展。
眼下,正值冬季农闲季节,往年忙碌一年的农民此时都在家休息,秋收后的土地也闲置了下来。可今年记者在永丰镇小闸村看到,村里以往冬季荒凉的景象不见了,地里嫩油油的水果豌豆苗长势喜人。
窦友益是永丰镇小闸村十四组的村民,家里共有四亩土地,一家人一年到头就靠种植一季水稻为生,每到冬季家里的四亩地就全部闲置了下来。今年永丰镇党委政府积极调整产业结构,引导农户发展冬季水果豌豆种植,有了党委政府的帮助和支持,窦友益把家里的四亩土地全部种上了水果豌豆,等到豌豆成熟后,预计将为他们家创收一万六千余元。
这是永丰镇第一年引导农户尝试冬季蔬菜的种植,为了让农户掌握更多的种植技术,永丰镇党委政府还为农户请来了专业技术人员进行现场指导,并及时为广大农户发放了种植、肥料等农用物资。
据了解,今年永丰镇共在小闸村十四至十七四个组发展冬季水果豌豆种植,种植面积达600余亩,种植农户多达280余户,目前全镇水果豌豆长势良好。

小港镇是北仑区的农业大镇,也是市重点粮镇之一,长期以来农民习惯于粮油生产,农户生产规模小,结构单一。随着农村市场经济逐步形成,北仑区域改革开放带来的劳力成本上升,全镇农业的结构性矛盾逐步显现,常规农业的效益下降,农民收入增长缓慢,过去推行“两熟制”形成的一大批种粮大户陷入困境。镇党委、政府感觉到这一问题的严重性,紧迫性,认为要解决这一问题,实现农业增效,农民增收,关键在于打破机制不活,土地分散,产业单一的格局,把农业结构调整与土地使用权流转有机结合起来,积极探索搞活土地使用权的办法和途径,大力发展适度规模经营。与此同时,镇党委、政府采取有效措施,使全镇土地流转规模不断扩大,适度规模经营得到长足发展。目前,全镇土地流转面积达15697亩,占水田面积的44.73;土地使用权流转农户有8248户,占农户的总户数59.
3%。
由于土地流转搞活,发展农业规模化经营,提高了农业经济效益,全镇已出现50-100亩以上稻田养殖基地,花卉苗木生产基地,蔬菜生产基地,葡萄水果等基地,起到了示范带动作用。同时有利于科技推广,引进推广新品种新技术。有利于服务,集中培训,重点指导和引进农业项目、人才,推进农业结构的进一步调整发展。从该镇土地流转的实行方式来看,主要有5个途径:
1.进行机制创新,实行土地股份制。主要形式为:股份合作制,专业化经营,规模化生产。如湖芳村村委李良青与该村15户农户,以股份合作制形式,成立花木公司,合股开发花木50亩,由公司统一布局,统一销售,分户培育管理。公司成立后,其它农户纷纷要求人股,村集体予以鼓励,并在政策上给予优惠,从而使花木面积迅速由50亩扩展到200多亩,占到该村水田面积的近三分之一。又如新棉,新模两村,以股份合作制形式,农户以土地使用权入股,村集体投入资金开发,三年后招标发包专业经营,承包上交收人村与农户三、七分成,两村计划面积1000亩,今年上半年已开发300亩种上了优质翠冠梨。这种由村集体或有专业特长的个人发起的土地股份合作形式,使土地流转机制灵活,分配合理,有着强大的生命力和发展潜力。
2.培育农业龙头企业,发展农产品基地。下邵、合兴、湖芳等村农户有种植茭白的传统,今年初,我镇出台补助政策扶持农户建立低温保鲜冷库,鼓励发展无公害茭白的生产。下邵村许仁宏等三农户积极行动,合资50万元创办库容120吨蔬菜低温保鲜冷库,与60余农户落实300亩无公害茭白种植基地,进而带动了全镇无公害茭白生产,全镇茭白面积由上年同期1000亩迅速扩展到2000亩,其中通过土地流转形式5亩以上大户30余户。冷库建成后,实现了茭白旺季收购,淡季销售,农民增收明显,如下邵村200亩无公害茭白,亩均增收达1000元。目前冷库茭白全部销光。
3.开展产业化经营,培育新型种、养大户。1998年底,江桥头、桥头严村丁贤定、丁维明从外地引人獭兔良种,建立了全镇第一个獭兔养殖场。近两年,獭兔养殖效益较好,养殖户迅速扩展至100多户,其中年饲量超过万只规模的有6户,上半年全镇獭兔存栏量已达到10余万只。同时,带动了牧草业的发展,一些农户抓住时机,转而种植与之相配套的黑麦草,上半年全镇黑麦草种植面积达到200多亩,可供应6万只獭兔食草需要,形成牧草种植大户6户。
4.引进外地种养大户,带动规模发展。为打破结构单一局面,镇政府大力鼓励各村采用反租倒包形式,引进外地种养大户发展规模经营。近年来,通过引进花卉大户、稻田养殖大户,使花卉与稻田养殖从无到有,逐渐发展壮大,成为我镇部分农民增收的两项新兴产业。全镇稻田养殖从1999年兴起,至今面积已发展到2000余亩,养殖大户230户。花卉苗木水果面积由1995年的140亩发展到1650亩,专业大户19户。
5.稳定种粮大户,巩固原有规模经营成果。为稳定种粮大户队伍,我镇通过组织培训、外出考察取经等手段,使他们转变观念,调整单打一种植结构,发展效益农业,巩固了规模经营成果。目前全镇10亩以上种养大户极大部分已走出了单打一种植早晚稻的模式,既种粮食又发展蔬菜、果瓜等多种经营。如种田大户陶忠杰,历年来承包粮田110亩,在抓粮食生产年头,既为村解决荒田,而且每年为国家提供10余万斤商品粮。1999年底在镇农办和农技站指导帮助下,稻田改养青虾,到2000年6月一季收人达4.6万元。

现在全镇有以桃、李、杨梅为主的经果林6000余亩,其中仅酥李基地就有1500余亩,年产酥李130万公斤,为农户创收300余万元。为了鼓励农民种植蔬菜,水田镇对种植蔬菜的农户按照每亩300元的标准进行补贴,全镇现已发展蔬菜4000余亩,其中次早熟蔬菜基地就有1200亩,今年上半年直接带动农民增收约500余万元。

“现在农民的生活好过了,吃喝不愁还有余,生病有钱看,进城有钱花了。”培鹅村村民王万华乐呵呵地说,他家种了20多亩李树、5亩绿化苗木、10亩蔬菜,年收入达20多万元,农闲的时候上山捡野生菌还可创收2万多元。

村支书张金英说,下一步我们要依托优越的自然环境,继续发展生态农业和乡村旅游,把我们村建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的生态文明村!

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