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乡村金融正在农业当代化中年夜有可为 代表委员道变化农业收展圆式

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近两年持续的灾害性天气以及农产品价格的大幅上涨愈发凸显出农业的基础性地位。政府工作报告提出,坚持把“三农”工作放在重中之重,在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。“推动农业现代化对于保证我国粮食供需基本平衡、稳定农产品价格,进而稳定居民消费价格总水平都具有重要意义。”全国人大代表、人行济南分行行长杨子强接受记者采访时表示。

接收记者采访的多位人大代表示意,农业现代化一个很主要的请求就是必需改变我国农业“靠天吃饭”的局势,进步农业综合消耗才能。杨子强以为,要改良农业消耗条件,确保食粮基本自给,必需推动各类金融机构加大对以农田水利为重点的农业消耗基本设备,这又必须要充足施展政策性金融、财政资金等的引诱作用。另外,“一粒种子改变一个世界,”金融机构应鼎力支撑做大做强我国种子产业,突破国外种子垄断。

农村金融机构资金脱农问题突出

推动农业现代化不仅是保证粮食和其他农产品供给的需要,也是实现农民增收的根本途径。全国政协经济委员会副主任郑新立认为,要增加农民收入,根本的措施在于通过农业的现代化让农村的劳动力更多、更快地转移到二三产业。

那么,农业走向现代化的门路是什么?乡村落金融在其中又表演何种角色?“十二五”计划纲领草案提出,保持走中国特征农业现代化门路,放慢改变农业展开方法。全国人大代表、海南省农垦总局局长王一新在“两会”时期示意,范围化和土地粗放化运营是农业现代化殊途同归。

谈到如何提高农村金融服务的水平,杨子强还建议,国家应对涉农金融机构进一步加大财政补贴和税收减免力度,并实施较低的存款准备金率。同时探索实行部分农产品强制性农业保险制度,引导各级政府建立涉农贷款风险补偿金。

杨子强对此表示赞同。他说,“农业现代化的过程必然是一个农业生产率不断提高,同时大量剩余劳动力向非农产业转移的过程。”金融机构应积极支持农村非农产业和县域经济发展,促进农民转移就业;大力发放额度较大的创业贷款,支持农民自主创业;积极帮助在城市从业的农业户口人员就地购房落户,促进城镇化建设。

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强制、诱导相结合的资金引导机制解决贷款难

杨子强认为,农业优化资源配置必然要涉及财产权利关系的变革。这也为农村金融产品创新提供了政策空间。金融机构应充分研究和抓住机遇,积极开展土地承包经营权抵押、养殖水面使用权、农村住房抵押、林权抵押贷款等业务;同时,围绕担保抵押难这一制约农户和小企业贷款的关键,以拓宽抵质押标的物范围为重点发展新的金融产品,支持农村更多的资源转化为价值,进而促进财产权利流转和变革。

杨子强对此示意赞成。他说,“农业现代化的历程必定是一个农业消耗率一直进步,同时少量残余劳能源向非农产业转移的历程。”金融机构应踊跃支撑乡村落非农产业和县域经济展开,匆匆进农夫转移失业;鼎力发放额度较大的守业存款,支撑农夫自主守业;踊跃赞助在城市从业的农业户口人员就地购房落户,匆匆进城镇化建立。(本文经过为原创处理过)

在新形势下,提高农村金融服务水平必须着眼于现代农业发展提出的新要求,针对农村金融市场存在的特殊矛盾,进行有针对性的机制设计和制度安排。除加大对当前涉农金融机构在人员配备、信贷授权等方面的倾斜外,还要更多地通过经营管理方式的创新,有效降低金融机构经营成本。

“农业现代化必将引发我国农业发展的一场新革命,推动农业生产经营方式、农民生活方式、农村制度的重大变化。这既对农村金融服务提出了新要求,又为农村金融发展提供了重大机遇。”杨子强说,农村金融必须要紧紧抓住农业现代化这一历史主题,明确目标方向和改革路径,充分满足农业现代化产生的多样化的金融需求。

记者李文龙近两年连续的灾难性气象以及农产品价钱的大幅下跌愈发凸显出农业的基本性位置。政府任务报告提出,保持把“三农”任务放在重中之重,在工业化、城镇化深刻展开中同步推动农业现代化。“推动农业现代化关于保障我国食粮供需基本均衡、稳固农产品价钱,进而稳固居民消耗价钱总程度都具备主要意义。”全国人大代表、人行济南分行行长杨子强接收记者采访时示意。

全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强在接受中国经济时报记者采访时表示,随着农村金融改革的推进,农村金融机构服务“三农”积极性明显提高,涉农信贷投入不断增加,农村金融基础设施建设不断完善,但农村金融对现代农业的供给依然不足,特别是农村金融机构资金外流现象依然突出。

接受记者采访的多位人大代表表示,农业现代化一个很重要的要求就是必须改变我国农业“靠天吃饭”的局面,提高农业综合生产能力。杨子强认为,要改善农业生产条件,确保粮食基本自给,必须推动各类金融机构加大对以农田水利为重点的农业生产基础设施,这又必须要充分发挥政策性金融、财政资金等的引导作用。另外,“一粒种子改变一个世界,”金融机构应大力支持做大做强我国种子产业,打破国外种子垄断。

推动农业现代化不只是保障食粮和其余农产品供给的须要,也是完成农夫增收的基本门路。全国政协经济委员会副主任郑新立以为,要增添农夫支出,基本的办法在于通过农业的现代化让乡村落的劳能源更多、更快地转移到二三产业。

全国人大代表、中国农业银行甘肃省分行行长许锡龙在接受本报记者采访时也表示,农业是弱势产业,农民是弱势群体,贷款风险比较高。为控制风险,金融机构重点关注担保问题,安徽论坛,而农民本身由于财产匮乏,难以提供有效担保。

那么,农业走向现代化的路径是什么?农村金融在其中又扮演何种角色?“十二五”规划纲要草案提出,坚持走中国特色农业现代化道路,加快转变农业发展方式。全国人大代表、海南省农垦总局局长王一新在“两会”期间表示,规模化和土地集约化经营是农业现代化必由之路。

“农业现代化必将引发我国农业展开的一场新反动,推动农业消耗运营方法、农夫生涯方法、乡村落制度的严重变更。这既对乡村落金融效劳提出了新请求,又为乡村落金融展开供给了严重时机。”杨子强说,乡村落金融必须要紧紧抓住农业现代化这一历史主题,明白宗旨方向和革新门路,充足满意农业现代化发生的多样化的金融需求。

许锡龙说,在农民贷款难的同时,也存在着贷款贵的问题。农户贷款面向千家万户,银行管理费用大,金融交易成本高,因此,目前金融机构普遍通过提高贷款利率,来覆盖风险和成本。
“农民贷款难,关键是农民无法提供有效担保,金融机构担忧风险控制。贷款贵最直接的表现是贷款利率远高于城市,利息负担重。

近年来,随着农村产品和服务不断创新,农民享受到的现代化的金融服务越来越多,千方百计提高农民这一受众的金融知识水平和金融意识也越来越受到重视。“农业要现代化,农民必须首先现代化。”杨子强说,金融机构也应积极支持农村文化大院、图书馆、网络教室、农民夜校等文化教育事业的发展,为农民学习金融、经济、生产经营技术等知识提供条件,推动农民生产方式、生活方式和价值观念的现代化。作为金融服务的提供者,农村金融机构应根据农民财富增长和观念提升产生的新需求,积极在农村发展理财、银行卡、消费信贷、手机银行、电话银行等业务。

内容摘要:记者李文龙近两年连续的灾难性气象以及农产品价钱的大幅下跌愈发凸显出农业的基本性位置。政府任务报告提出,保持把三农任务放在重中之重,在工业化、城镇化深刻展开中同步推动农业现代化。推动农业现代化关于保障我国食粮供需基本均衡、稳固农产品价钱,进

杨子强以邮政储蓄银行山东省分行举例,截至2012年年底,山东省存贷比不足18%,大量资金上存上级行;部分农村金融机构资金脱农问题突出,如将资金用于票据贴现、存放同业、投资债券市场。
2012年,山东省农村信用社新增涉农贷款占比64.8%,同比下降30个百分点;农村金融产品创新不足;农业风险分散机制不健全,农业保险发展不足。

多位金融界人大代表表示,农业现代化的影响是革命性的,对农村金融的需求也将是革命性的。农村金融必须抓住农业现代化这一历史主题,按照中央建立现代农村金融制度的要求,从市场需要出发,加强组织机构、体制机制和产品服务创新。

创新服务、降低经营风险与成本解决贷款贵

如何有效解决农民贷款难的问题?杨子强认为,农村金融市场是一个特殊的市场,具有不同于城市金融市场的一系列复杂、特殊矛盾。在新形势下,提高农村金融服务水平必须着眼于现代农业发展提出的新要求,针对农村金融市场存在的特殊矛盾,进行有针对性的机制设计和制度安排。

“农村金融市场具有弱质性特点。如果仅靠市场调节,资金的逐利本质必然诱导资金流出农村。”杨子强建议,可以通过制定《县域再投资法》等形式,以法律明确设在农村的金融机构必须履行将可用资金用于当地比例达到70%的法定义务,对于低于该比例的机构必须向有关部门缴纳相应罚金。

在解决贷款贵问题方面,杨子强与许锡龙都认为,除要加大对当前涉农金融机构在人员配备、信贷授权等方面的倾斜外,还要更多地通过经营管理方式的创新,有效降低金融机构经营成本。

杨子强认为,金融机构应根据新型农村经营组织特点完善信贷管理机制。他说,当前农村经济产权依然不够清晰,市场化程度不高,由此导致农村经营组织缺乏金融机构乐于接受的抵押物。他建议,督促涉农金融机构建立适合农业经营组织的信贷准入门槛和管理办法,同时,顺应农村产权改革趋势,创新基于农村土地承包经营权、林权、海域使用权、订单质押等金融产品。

全面建成小康社会,重点在农村,难点在农民。农民脱贫、致富,离不开农村金融支持。但农民贷款难、贷款贵仍是农村金融发展的一大难题。

“这些补偿金专门用于补偿农户由于受自然灾害等不可抗力影响导致的信贷资产损失,从而既提高基层信贷员的业务积极性,又避免农户在遭受自然灾害损失的情况下被‘追债’。”杨子强表示,健全、完善农村金融市场风险分散机制是有必要的。

在解决贷款难问题方面,许锡龙也表示,可考虑由政府主导、财政出资,建立担保公司,为农民贷款提供担保,帮助银行分担风险。
“特别是中西部地区农民脱贫、致富,既要靠‘输血’,更要靠‘造血’。财政在支农资金中拿出一些钱来做这个事是可行的,也是有效的。

“这种方式的好处是,一方面,可以减轻金融机构工作量,弥补金融机构网点、人力不足的问题,节省金融交易费用,从而降低风险和成本;另一方面,政府在推动农村经济发展中,也有了新的平台和抓手。
”许锡龙表示。

许锡龙举例表示,在农业产业链发育比较成熟、生产组织化程度比较高的东部地区,金融机构可通过“银行+农业龙头企业+农户”等形式发放农户贷款,实现农户贷款的批量作业,以此降低经营风险和成本。

在今年全国两会期间,不少来自银行界的人大代表表示,尽管目前农村金融服务总体水平大幅提高,但相比现代农业对农村金融的需求却依然不足。代表们建议,国家应继续强化金融资源对
“三农”倾斜,加快农村金融服务创新,以解决农民贷款难、贷款贵问题。

■本报记者 牛福莲

而在农业生产组织化程度比较低的中西部地区,金融机构可联合当地政府,运用政府的行政资源,并借助村镇干部地缘优势,协助金融机构入户调查、筛选推荐、管理和收回贷款。

而对于通过立法修法、确权发证、交易流转等办法来实现以农村房屋、宅基地使用权、土地承包经营权等农民赖以生存的物权作抵押这一做法,许锡龙则表达了一些担忧:把这个作为解决贷款难的突破口,实际上面临两个问题,一是从法律角度讲,这种担保方式的合法性、有效性,值得推敲。二是当贷款真正出现问题时,抵押物权能否处置,也是个问题。

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