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提升农业核心竞争力

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—-农业部副部长张宝文就全国农业科技年活动答记者问
问:为什么要开展农业科技年活动?
答:随着我国加入世界贸易组织,我国农业和其他产业一样,将在更大程度和更广泛领域参与国际竞争,因而需要大幅度提高农产品的市场竞争力。提高农产品国际竞争力的核心在于确立农产品国际比较优势。为此,农业部发布了《优势农产品区域规划布局》,确立了11种优势农产品和35种优势农产品集中产区。去年10月22日,温家宝同志在听取农业部关于制定《优势农产品区域规划布局》工作的汇报时指出,科技进步是发展优势农产品区域布局的决定性因素。根据温家宝同志的讲话精神,我们制订了《优势农产品竞争力提升科技行动》。其目的就是充分发挥科技第一生产力的作用,提高农业效益、增加农民收入、增强农产品的国际市场竞争力。
为此,农业部门要把农业科技教育工作作为农业和农村经济工作的重中之重。基于这样的认识,部党组确定今年为“全国农业科技年”。我们希望通过这次科技年一系列活动的开展,唤起社会各界对农业科技在现代农业发展中的重要作用的认识,尽快形成加快农业科技进步的合力,为农业和农村经济发展提供有效的科技推动力,在广大农村掀起学科技、用科技的热潮,为推进农村全面小康社会建设提供强有力的技术支撑。
问:农业科技年的目标是什么?
答:开展全国农业科技年活动,要围绕全面建设农村小康社会,加快实现农业现代化的战略目标,以推进农业结构战略性调整为主攻方向,以改革和科技创新为动力,以大力实施《优势农产品区域布局规划》和《优势农产品竞争力提升科技行动》为重点,组织开展农业科学研究、技术引进、成果转化、技术推广与科技培训,调动和激励广大农业科技人员深入农业生产第一线,在全国广大农村形成学科学、用科学、传播科学的时代风尚。
要力争通过农业科技年一系列活动的开展,切实提高农业科技创新能力,提高技术的普及率和到位率,提高农产品的科技含量,提高农业劳动者的科学文化素质,为优势农产品区域的形成提供强有力的科技支撑,实现农产品竞争力增强、农业增效、农民增收。
问:为了实现农业科技年的预期目标,农业部采取了哪些措施?
答:为了做好农业科技年的各项工作,农业部制定了全国农业科技年活动方案。各级农业行政部门和农业科研、教学、技术推广等事业单位,要结合实际,遵循自然规律和科学规律,求真务实,把科技年活动的各项措施落实到基层,进村入户,切实解决农民对技术的需求,让农民得到实惠。要做到年初有承诺,年中有检查,年底要兑现。
为了实现农业科技年的预期目标,必须采取有力措施,整合各种资源,加大科技投入。在有关涉农项目中,要向农业科技倾斜,突出农业科技,充分体现农业科技的先导作用,提高科技含量。要以改革、创新为动力,加强科技与农业经济的紧密结合,推进农业科研机构体制改革,积极探索技术创新与体制创新的新机制,促进科研单位出更多、更好的科研成果。要加快农业技术推广体系改革试点工作,完善农村社会化服务体系建设,提高农业技术推广效率。要组织筛选一批重大科技成果,加快实现产业化,形成新的农村经济增长点。农业科技年要通过组织科技下乡、开通“致富早班车”广播栏目、建设农民科技书屋、举办农民科技知识大奖赛、开办网络信息服务等多种多样的形式,快速有效地把先进适应技术送到农民手中,满足广大农民对科学技术的需求。
问:在科技年活动中,提出要以实施“优势农产品竞争力提升科技行动”为核心来开展工作,请问这是基于什么考虑?
答:今年科技年的一系列活动,包括科技创新、技术引进、高新技术产业化、技术推广、技术培训等都将围绕《优势农产品竞争力提升科技行动》来开展,争取做到开好头,起好步,并取得实际效果,为明年的全面实施打好基础。
在加入世贸组织的新形势下,大力推进优势农产品区域布局,主要目的是为了充分发挥我国农业的比较优势,尽快提高国际竞争力,扩大我国农产品的出口,保持我国农业的稳定发展和保护广大农民的切身利益。这是农业部在全面分析加入世贸组织后面临的形势并根据我国农业发展进入新的阶段后做出的重要决策,是当前和今后一个时期农业部的工作重点。
提高农产品国际竞争力的核心在于确立农产品国际比较优势。而农产品的比较优势体现在具体品种、不同环节、特定区域和不同的竞争市场等多方面,具有动态变化的特征,是资源禀赋和农业科技相互作用的结果。随着市场竞争加剧,科技的作用日益重要。在国际贸易发展早期,农产品比较优势的基础是各国资源的差异,而在当代国际贸易中,农业科技水平高低成为确立农产品比较优势的首要因素。当今农产品国际竞争力由产品品质质量、安全质量、生产成本和产品品牌所构成,科技是贯穿这些因素的第一要素。产品品质质量须由科技去提高,安全质量须由科技去保障,生产成本须由科技去降低,产品品牌须由科技去打造。
为实施好《优势农产品竞争力提升科技行动》,遵循“突出重点、分布实施”的原则,今年将先期启动高油大豆、专用小麦、专用玉米、优质棉花和牛奶等5个专题行动计划,在科技创新、技术引进、技术熟化、技术推广及农民培训5个层次开展工作。同时,我们将加强对这项工作的领导,充分调动各级政府的积极性,整合科技资源,做到心往一处想,劲往一处使。我们的设想是,通过这项科技行动的实施,构筑起35个优势产业带,发挥科技在优势农产品竞争力提升中的关键作用,在每个优势区域做到突破一批技术“瓶颈”,组装一套技术,带动一地生产,做强一个产业,富裕一方农民。来源:农民日报

发文单位:农业部

发文单位:宁夏回族自治区人民政府办公厅

发布日期:2003-2-24

文  号:宁政办发[2004]17号

执行日期:2003-2-24

发布日期:2004-2-5

生效日期:1900-1-1

执行日期:2004-2-5

  第一章 总 则

生效日期:1900-1-1

  第二章 组织管理

各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、直属机构:

  第三章 实 施

为了认真贯彻中央农村工作会议和全区农村工作会议精神,全面落实《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》和《自治区党委、人民政府关于做好2004年农业和农村工作的意见》,提高我区农业科技创新能力、农产品科技含量和农业劳动者的科学文化素质,推进《宁夏优势特色农产品区域布局及发展规划》的实施,加快农业和农村经济结构战略性调整和农业产业化经营,自治区人民政府决定,将2004年确定为“农业科技年”,通过有组织、有计划地开展一系列农业科技活动,全面提升我区农产品的市场竞争力。现就有关事项通知如下:

  第四章 检查、评估

一、指导思想

  第五章 经费管理

开展“农业科技年”活动要以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕我区农业和农村工作的总体要求,以农产品竞争力增强、农业增效、农民增。收为目标,以科技进步为动力,大力开展技术引进、成果转化、技术推广与科技培训,全面实施《宁夏优势特色农产品区域布局及发展规划》,重点提升我区四大战略性主导产品、六大区域性优势产品的科技含量,全面提升我区农产品在国内外市场的竞争力和农民的科技文化素质。

  第六章 验收与成果管理

二、主要内容

有关省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅(委、局),国务院有关部门科技司(局),各课题承担单位:

(一)实施《优势特色农产品区域布局及发展规划科技实施方案》。按照优质、高产、高效、生态、安全的要求,认真实施《优势特色农产品区域布局及发展规划科技实施方案》。针对制约优势农产品竞争力提升和比较优势发挥的重大关键技术问题,以提高品质、降低成本、增加效益为目标,吸引和动员区内外科研力量,联合攻关,集中力量研究和攻克一批关键技术;以优势区域、龙头企业和生产基地为重点,集成、示范和推广一批成熟的标准化节本增效综合配套技术,使十大优势特色农产品的品质有显著提高,生产成本明显降低,加工水平明显进步。引进、培育一批在品质上有重大突破、主要质量指标达到国际和国内同类产品先进水平的新品种,在优势区内基本实现种植业和养殖业品种的优质化。引进并大面积推广一批全面提升产品质量、大幅降低生产成本、显著改进加工工艺的关键技术。在优势区域内基本实现与节本增效和生态安全配套的标准化、无公害的生产加工技术,大幅度提高科技对农业发展的支撑能力。

  为加强“十五”国家重大科技专项“农产品深加工技术与设备研究开发”的科学化、规范化管理,根据《国家科技攻关计划管理办法》、《科技三项费用管理办法(试行)》等有关管理办法的规定,结合重大科技专项的特点,并在广泛征求农产品深加工项目管理部门、项目总体专家组、企业和科研院所的基础上,形成了《国家“十五”重大科技专项“农产品深加工技术与设备研究开发”管理实施细则》,现印发给你们,请遵照执行。

(二)办好各类农业科技示范园区。按照“创新体制、完善机制、集成技术、做大产业、提升功能”的思路,办好各类农业科技示范园区,推动科技资源向优势产业集中、向科技园区集中。从今年开始,自治区将重点建设十个技术含量高、示范作用大、辐射功能强的高科技农业示范园区。各市县也要围绕区域特点和产业优势,建立一批特色突出、科技含量高、兼顾社会效益和生态效益的农业科技示范园区。

  二00三年四月二十一日附件:国家“十五”重大科技专项“农产品深加工技术与设备研究开发”管理实施细则第一章 总
则第一条 为加强对“农产品深加工技术与设备研究开发”
国家“十五”重大科技专项(以下简称“专项”)的规范化、科学化管理,根据《国家科技攻关计划管理办法》、《科技三项费用管理办法(试行)》等有关规定,制定本实施细则。

(三)创新农业科技体制和机制。巩固和扩大农科院体制改革成果,增强技术创新能力,促进农业科技成果的转化应用。引导和推动企业成为农业技术创新主体,鼓励扶持龙头企业与高校、科研院所合作,构建产学研、农科教相结合的新型农业科技创新体系。继续实施“科技特派员创业行动”,培育和发展以科技为先导的各类技术经济组织,支持转制院所和科技人员创办农业科技示范企业,建立科技示范园区,参与农业产业化经营。加强同中国农业大学、中国农科院等大院大所的科技合作与交流,积极引进人才、技术和项目,提升我区农业科技整体水平。按照“稳定公益性,放活经营性”的原则,改革和完善农技推广服务体系。有条件的地方要整合各类农业技术推广机构,建立优势特色农产品技术服务中心。

  第二条 “专项”旨在通过对农产品深加工重大关键技术的研究、集成与产业化开发,突破一批制约我国农产品加工产业发展的关键技术问题,初步构建国家农产品加工科技创新体系,全面提高农产品加工企业的科技创新能力,为实现我国农产品加工业的跨越式发展提供强有力的科技支撑。

(四)大力开展农业科技培训。加强对农业技术推广人员的技术培训,特别要加强对疫病防治技术人员的培训。认真总结经验,继续实施“百万农民培训工程”。围绕优势农产品区域布局,重点培训退耕还林还草、畜牧业、林果业、特色农业生产技术和经营管理知识。加强农业新品种和新技术培训,特别是标准化生产的质量效益型技术培训。针对农村剩余劳动力转移的需要,积极开展就业技能培训。以实施“绿色证书”工程为基础,组织实施“跨世纪青年农民科技培训工程”、“农村富余劳动力转移培训工程”。加强农业科研、教育、推广部门之间的联合,推动跨地区、跨专业推广机构的横向协作,组织开展好科技下乡活动,加速科技成果转化。加强县、乡农民科技教育培训基地建设,对农业中专、农业广播电视学校、绿色证书培训教育设施建设进行引导性资金投入,整合资源,改善农民培训条件和手段,建设新型农民科技教育培训体系。

新浦京棋牌官网,  第三条 “专项”坚持重点突破、市场优先、集成创新、强化协调、全面推进原则,充分发挥部门和地方作用,动员全社会的力量,以企业为创新主体,科研院所、大专院校为主要技术支撑,组成科技攻关联合体共同承担课题。

三、几点要求

  第四条 “专项”设项目和课题两个层次,采取“集成强化、动态评估、滚动调整、分年度实施”的管理方式。

(一)提高认识,加强领导。各地、各有关部门要充分认识“农业科技年”活动的重要性,将其作为贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想的具体实践,作为密切党群干群关系、为民办实事的重要手段。要将此项工作纳入重要日程,切实加强领导,主管领导要经常督促检查,帮助解决实际问题。各相关部门和单位要密切配合,协调动作,齐抓共管,保证活动顺利开展。

  第二章 组织管理第五条 “专项”管理采取项目管理办公室、课题承担单位主管部门(部门科技司或省级科技厅)、课题承担单位分级管理的方式。

(二)围绕布局,突出重点。农业科技年活动要紧紧围绕《宁夏优势特色农产品区域布局及发展规划》的实施,大力开展农业科学研究、技术引进、成果转化、技术推广与科技培训,重点提升我区四大战略性主导产品、六大区域性优势产品科技含量。要积极探索科技与经济相结合、技术创新与体制创新相结合的新机制,努力提高农业科技创新能力,提高技术的普及率和到位率,提高农业劳动者的科学文化素质。加快科技创新和成果转化,促进农业科技产业化,推进农产品标准化生产,完善农村社会化服务体系,为实现农产品竞争力增强、农业增效、农民增收的目标提供科技支撑。

  第六条 农产品深加工项目管理办公室由科技部农社司牵头,科技部计划司,农业部、教育部、国家粮食局、国家质量技术监督检验检疫总局、国家林业局、中华全国供销总社等部门科技司(局)和中国农村技术开发中心组成。办公室设在农社司,由农村中心负责日常管理工作。

(三)充分发动,广泛宣传。各级政府要广泛发动农业科研教学单位、技术推广部门、龙头企业和农村基层干部、科技工作者、广大农民共同参与农业科技年的活动。鼓励科技人员深入农业和农村生产第一线,投身农村经济建设主战场。要充分利用各种媒体,对农业科技年活动进行广泛深入的宣传,采取各种形式传播农业先进技术和科研成果,宣传农业科技年的各项活动,形成全社会重视农业科技、支持农业科技的新局面,在农村掀起学科技、用科技的高潮。

  项目管理办公室的主要职责是:

(四)精心组织,注重实效。各地及各有关部门要根据“农业科技年”活动的主要内容,认真调查研究,制定本地区、本单位的活动方案,明确任务和职责,做到人员落实、时间落实、任务落实。要注重实效,切忌形式主义。要努力为农业科技人员创造便利的工作和生活条件,保证科技工作者真正下得去、蹲得住,让先进的农业科学技术走进千家万户,送到田间地头,使广大农民能从活动中得到实惠。自治区农牧厅、科技厅、水利厅、林业局等部门要加大督查力度,对成绩突出的市县、单位和个人将给予表彰奖励。

  (一)发布招标指南,组织课题的公开招标、公开申报、专家评审,落实课题承担单位及签定课题任务书;

  (二)监督、检查课题的实施,组织总体专家组对课题进行检查、考核,协调并处理课题执行中出现的有关问题;

  (三)编制“专项”年度报告;

  (四)负责组织课题的验收,按要求准备专项验收的有关文件资料,并提出项目验收申请。

  第七条 “专项”成立项目总体专家组,主要职责是:

  (一)协助项目管理办公室负责“专项”的整体实施,对农产品深加工技术与产业发展的宏观决策提供技术咨询,提出发展战略分析与政策建议;

  (二)协助项目管理办公室对项目执行情况进行检查、考核、评估和验收等工作。

  第八条 课题承担单位主管部门主要职责是:

  (一)负责课题的管理与协调,定期检查课题具体执行情况,督促课题组按计划完成研究任务;

  (二)落实配套资金及监督经费合理使用;

  (三)协助项目管理办公室督促课题承担单位按要求汇总、上报课题年度执行情况报告及有关信息报表。

  各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农林、畜牧、农机、水产、农垦)厅(局、委、办)、有关农业大学,新疆生产建设兵团科委,部有关直属单位:

  为贯彻落实按照中央农村工作会议和全国农业工作会议精神,提高农业科技创新能力、农产品科技含量和农业劳动者的科学文化素质,加快农业和农村经济结构战略性调整,推进农业现代化和农村小康社会建设,我部决定将2003年作为“全国农业科技年”,通过有组织、有计划地开展一系列科技活动,全面提升优势农产品竞争力。现就有关事项通知如下:

  一、提高认识、加强领导

  开展全国农业科技年活动是实践“三个代表”重要思想、贯彻落实十六大精神和中央农村工作会议精神的一项重大举措,是全面建设农村小康社会,推进农业现代化和农业科技革命的一项重要内容。开展这一活动,对加快农业和农村经济结构战略性调整,促进农产品竞争力增强、农业增效和农民增收,具有十分重要的意义;对引导全社会重视农业科技,支持农业科技,并在广大农村形成“学科技、用科技”的时代风尚具有重要的先导作用。各级农业行政部门一定要充分到认识科技进步是农业发展的根本动力,是建设现代农业的决定性因素,切实把发展农业和农村经济工作的思路转移到依靠科技进步和提高农业劳动者素质的轨道上来,加强对科教兴农工作的领导。

  二、明确工作思路、目标

  全国农业科技年要以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕全面建设农村小康社会和农业现代化的战略目标,以农业和农村经济结构战略性调整为工作主线,以改革和科技创新为动力,围绕实施《优势农产品区域布局规划》和《优势农产品竞争力提升科技行动》,大力开展农业科学研究、技术引进、成果转化、技术推广与科技培训。要积极探索科技与经济相结合、技术创新与体制创新相结合的新机制,努力提高农业科技创新能力,提高技术的普及率和到位率,提高农业劳动者的科学文化素质。通过一系列活动的开展,加快科技创新和成果转化,促进农业科技产业化,攻克和解决一批关键技术问题,推进农产品标准化生产,加强对农民的科技与技能培训,完善农村社会化服务体系,为实现农产品竞争力增强、农业增效、农民增收的目标提供科技支撑。

  三、充分发动、广泛宣传

  各级农业行政部门要广泛发动农业科研教学单位、技术推广部门、龙头企业和农村基层干部、科技工作者、广大农民共同参与农业科技年的活动。积极引导社会各界为农业科技发展做贡献,鼓励科技人员深入农业和农村生产第一线,投身农村经济建设主战场。要充分利用各种媒体,对农业科技年活动进行广泛深入的宣传,采取农民易于接受的形式传播农业先进技术和科研成果,宣传农业科技年的各项标志性活动,形成全社会重视农业科技、支持农业科技的新局面,在农村掀起学科技、用科技的高潮。

  四、精心组织、注重实效

  各地在组织开展农业科技年活动时,一定要注重实效,切忌形式主义。工作方案要切实可行,各项措施要落实到基层,适用技术要进村入户。各级农业行政主管部门要努力为农民办实事,要为科技人员进入农业主战场创造条件,把科技年活动办出成效。

  五、制定方案、统一部署

  为了指导全国农业科技年活动全面深入的开展,我部制定了《全国农业科技年活动方案》(见附件)。各地及各有关单位要根据《全国农业科技年活动方案》,认真调查研究,结合实际,制定本地区、本单位的“农业科技年活动方案”,确定农业科技年的工作重点和标志性活动,排出时间表,落实到承办单位。年底,我部将对农业科技年活动组织工作先进单位和做出突出贡献的先进个人进行表彰。

  各级农业行政部门要及时将实施农业科技年活动中的问题、做法和经验报我部。

  二00三年二月二十四日

“全国农业科技年”活动方案

  根据农业部关于2003年为全国农业科技年的决定和做好全国农业科技年工作的意见,制定以下“全国农业科技年”活动方案。

  一、指导思想

  以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕全面建设农村小康社会和农业现代化的战略目标,以农业和农村经济结构战略性调整为工作主线,以提高农业科技创新能力、提高农产品科技含量、提高农业劳动者的科学文化素质、提高农业生态环境质量为核心,依靠科技,促进农产品竞争力增强、农业增效、农民增收。

  二、工作原则

  ——求真务实,真抓实干。以农业和农村经济结构战略性调整为主攻方向,以促进农产品竞争力增强、农业增效、农民增收为目标,围绕《优势农产品区域布局规划》和《优势农产品竞争力提升科技行动》开展工作。尊重科学规律、经济规律和自然规律,努力为农业科技发展办实事。从实际出发,采取农民易于接收的形式,推广先进适用技术。

  ——统一部署,分头实施。农业部制定全国农业科技年活动方案,部内有关司局及直属单位负责制定有关行业的科技年活动方案,统筹组织实施。各省(区、市)农业行政主管部门按照农业部“全国农业科技年活动方案”的要求,精心设计制定符合本省实际的农业科技年活动方案,根据区域重点和农事季节,因地制宜组织实施。

  ——广泛发动,全面参与。各级政府农业行政部门组织农业科研教学单位、推广部门、龙头企业和农村基层干部、科技工作者、广大农民共同参与农业科技年的活动。调动各个方面增加对农业科技的投入,引导农业科技人员积极投身农村经济建设主战场,掀起农民学科技、用科技的热潮。

  ——与时俱进,开拓创新。注意与农业科技体制改革相结合,突破旧的思维方式和工作方法,积极探索新的工作思路,通过科技年活动开创农业科技工作新局面,促进农业科技创新、体制创新和机制创新。

  三、预期目标

  通过一系列活动的开展,进一步提高对“科学技术是第一生产力”的认识,引导各级政府、各有关部门和企业增加对农业科技的投入,鼓励农业科技人员深入农业生产第一线,在全国农村掀起学科技、用科技的高潮。使农业科技的创新能力有所增强,优势农产品生产、加工等关键技术有所突破,农业标准化生产和科技水平显著提升,农民科技文化素质得到明显提高,为全面建设农村小康社会、推进农业现代化提供科技支撑。

  四、实施内容

  以实施“优势农产品竞争力提升科技行动”为核心,开展八项重点工作。

  1、实施“优势农产品竞争力提升科技行动”

  围绕农业部制定的《优势农产品区域布局规划》,实施《优势农产品竞争力提升科技行动》(简称“科技行动”)。
“科技行动”根据《优势农产品区域布局规划》选择了小麦、大豆、棉花、油菜、甘蔗、柑橘、苹果、牛奶、牛羊肉和水产品等11种作为主要对象,以提高品质、降低成本、增加效益为核心,研究和突破一批关键技术,以优势区域、龙头企业和生产基地为重点,集成、示范和推广一批标准化节本增效配套技术,快速提高我国优势农产品科技含量和技术水平,全面提升我国农产品国际竞争力。实施“科技行动”,一定要以区域布局为依据,坚持技术的先进性与适应性相结合,突出重点、系统整合,推进产业化经营,注意立足当前兼顾长远,形成一个区域一个产品一套技术,力争将优势区域做成优势产业带。通过努力,攻克11种优势农产品在品质、成本、加工上的关键技术;集成35套优势区域标准化、优质、节本增效、安全生产配套技术,使农产品的科技含量显著提高,农业科技水平明显上升。2003年是实施“科技行动”的第一年,先期启动高油大豆、专用玉米、专用小麦、棉花和牛奶等五大优势农产品科技行动,同时做好实施双低油菜、甘蔗、柑橘、苹果、牛羊肉、水产品等优势农产品科技行动的准备工作。

  2、大力推广先进技术,促进成果转化

  以农业部推广的50项重大技术为主体,重点推广提高农产品竞争力的新品种及节本增效、农副产品加工、设施农业工程、农产品标准化与安全生产、资源保护与生态农业等实用配套技术。各行业、各省农业主管部门根据各地实际情况分别选择适用技术组织推广。农业科研教学单位和技术推广部门要集中技术力量,组织科技人员深入农业生产第一线和优势农产品产区,开展科技服务。要采取农民易于接收的形式,做好技术培训和科技普及工作。以科技示范场建设为切入点,总结和推广各地的经验,探索新形势下,乡、镇农业技术推广服务新模式,促进农业技术推广体系内部的机制创新。

  3、推进农业高新技术产业化

  加快农业高新技术研究,积极争取各方面的支持。重点扶持畜禽基因工程疫苗、转基因抗虫棉、生物工程水稻、细胞工程双低油菜、抗风浪网箱等产业化项目,培育一批农业高新技术产业,形成一批高新技术优势产业和知名品牌。积极探索农业高新技术产业发展的有效途径和运行机制,推进农业产业化龙头企业发展,支持民营科技力量参与农业高新技术产业开发。

  4、实施新型农民科技培训工程

  继续组织实施绿色证书培训工程、跨世纪青年农民培训工程、新型农民创业培植工程和农业技术远程培训工程,培训新型农民120万人。启动“农村富余劳动力转移培训工程”,培训农民35万人,向第三产业转移。加强县、乡农民科技教育培训基地建设,改善培训条件和手段,建设新型农民科技教育培训体系。

  5、发展生态农业,保障农产品安全

  扩大“生态家园富民计划”实施规模,建设以沼气为重点的生态家园示范户100万户。完善50个国家生态农业示范县。实施保护性耕作、节水农业、旱地农业、生态渔业等示范建设,保护农业资源环境,促进农业可持续发展。推广无公害生产技术,保障农产品安全。

  6、加快技术引进,实施“走出去”战略

  继续抓好技术引进,扩大农业科技合作与交流。启动大豆、棉花、苹果、水产品及饲料添加剂检测、安全技术体系引进项目,提高我国农产品质量;组织参与水稻、玉米、小麦、油菜等主要作物的国际合作研究。实施农业科技“走出去”战略,拓展农业发展空间,建立窗口,争取在种子技术“走出去”上取得突破。

  7、加强科研基地建设,提高科技创新能力

  完成国家农作物基因资源与基因改良重大科学工程建设;抓紧建设农业转基因生物安全评价与检定中心;加强84个农业部重点开放实验室、10个农业野外试验台站等科研基地及中试基地建设,改善科研条件,提高装备水平;加速农作物改良中心、分中心建设,重点支持11个优势农产品科研基地建设,促进优势产业区的形成。加强农业科研基地管理,加快与国际接轨,促进实施“开放、流动、联合、竞争”运行机制的形成,提高农业应用基础研究、应用研究水平,增强农业科技储备。

  8、加大农业科技执法力度,促进和保护科技创新

  大力宣传和实施《农业技术推广法》,加强农业技术推广与社会化服务体系建设,推进农业技术推广体系改革试点,改革内部运行机制,提高推广工作效率。依照《农业转基因生物安全管理条例》及配套规章,建设农业转基因生物安全监管和技术支撑体系,组织开展全国执法检查。大力宣传《植物新品种保护条例》,开展基础性工作建设,完善新品种保护体系,加强行政执法,严厉打击品种权违法行为。实施《农业野生植物保护办法》,在辽宁等一省五县组织开展外来入侵生物灭毒除害试点行动计划。

  以上8项工作由部科技教育司牵头,发展计划司、财务司、农村经济体制与经营管理司及种植业管理司、市场与经济信息司、畜牧兽医局、渔业局、农业机械化管理司、农垦局参与实施。

  五、主要活动

  (一)全国性活动

  1、召开“全国农业科技年”新闻发布会

  为做好全国农业科技年的宣传和发动工作,2月下旬,在北京人民大会堂召开“全国农业科技年”新闻发布会。发布农业部《关于做好全国农业科技年工作的意见》和《2003年全国农业科技年活动方案》,发布《优势农产品竞争力提升科技行动》及《关于做好2003年科教兴农工作的意见》。全面启动农业科技年的各项活动。

  2、召开全国农业科教工作会议

  3月,在北京召开全国农业科教工作会议,全面部署2003年农业科教工作和科技年各项活动。根据《全国农业科技年活动方案》,提交各省农业科技年活动方案,落实各项任务。

  3、建设农民科技书屋

  以优质、专用粮油等大宗农产品生产技术、园艺生产技术、养殖生产技术、农产品保鲜加工技术、农业可持续发展技术和农村经济经营管理技术等“十五”重点推广技术为重点,在西部地区农村建设500个“农民科技书屋”,向每个“农民科技书屋”无偿赠送价值10000元的农业科技书刊和音像资料。

  4、开通致富早班车“科技年快车”

  在中央人民广播电台“致富早班车”农业实用技术推介节目开通“科技年快车”,播出内容为《优势农产品区域布局规划》所涉及农产品的生产加工关键技术。开通服务热线,热线电话是:010-64194440,64194446.

  5、举办农民科技知识大奖赛

  由各级农业行政部门组织,通过县、市、省逐级选拔出参加决赛的团队,10月份,参加我部在中央电视台七频道演播厅组织的总决赛。参赛选手是经过绿色证书培训的农民。

  6、组织科技下乡

  科技下乡采取部、省联动的方式。今年11月,我部设立一科技下乡活动主会场,同时在全国31个省(市、自治区、直辖市)分别设立科技下乡活动分会场。届时发送农业技术操作规程等科普书籍及光盘100万册(张)、举办相关农业专题技术培训班、专家现场咨询、展览展示等。邀请中央电视台和各省电视台等新闻媒体进行现场直播。

  7、开办网络信息服务

  在中国农业信息网上开办“农业科技信息联合服务”频道,由农业部信息中心与各省农业部门信息网站联合播发全国农业科技年标志性活动和农业科技新技术、新成果等科技信息。

  8、召开农业科技年工作表彰大会

  全国农业科技年工作表彰大会与全国农业工作会议公开。通报表彰农业科技年活动组织工作先进单位和在农业科技年做出突出贡献的先进个人,颁发奖状、证书。

  以上八项全国性活动由部科技教育司、办公厅、信息中心、科技发展中心、中央农业广播电视学校、中国农学会、中国农业电影电视中心、农民日报社负责组织、承办,有关司局和部直属科研、事业单位参与。

  (二)行业与部属科研院活动

  1、种植业行业。主要开展优势农产品、无公害园艺产品标准化生产等技术示范推广;组织500个新品种展示与示范;推进江苏昆山等4个农技推广体系改革试点;举办2500期(次)技术培训班;发布科技信息等项重点工作和标志性活动。由部种植业管理司、全国农业技术推广服务中心负责组织。

  2、畜牧业行业。发布“2003年畜牧业技术推广工作指导意见”,在奶业和肉牛肉羊优势发展区域、草原保护和建设区域、无规定疫病建设区域推广草原禁牧舍饲养畜技术、高产奶牛胚胎移植技术、优质肉牛生产技术、优质肉羊生产技术和畜产品标准化生产等5项关键技术,选择25个县作为示范县,推广规模为2500户、2500万头只,生产奶牛胚胎1.5万枚,高产奶牛3000-4000头;在10个县进行基层农技推广体系改革试点;举办10期技术培训班,进行草原禁牧舍饲综合配套技术、畜产品标准化生产技术、草原资源与生态监测技术、草原“无鼠害示范区”建设技术、牧草种质资源保存利用技术规程、农区种草养畜技术、动物疫病诊断监测技术、动物疫病测报技术和职业技能鉴定培训。在《中国牧业通讯》、《中国畜牧兽医信息网》开辟“全国农业科技年”专栏,介绍行动方案及相关技术以及网上在线回答。在中央人民广播电台举办系列技术讲座,通过中央电视台等主要媒体宣传报道相关活动。把在奶业和肉牛肉羊优势发展区域、草原保护和建设区域和无规定疫病建设区域推广5项关键技术的启动作为标志性活动,由农业部畜牧兽医局、全国畜牧兽医总站负责组织。

  3、渔业行业。组织开展“2003年渔业院士行”活动;引进、消化吸收水产品质量安全预防控制技术,建立“水产养殖HACCP实验区”;在西部地区召开冷水性鱼类增养殖现场会;在5个县进行基层水产技术推广体系改革试点;举办水产品质量安全技术培训班、培训2000名防疫、检疫人员等项重点工作和标志性活动。由部渔业局、全国水产技术推广总站负责组织。

  4、农业机械化行业。主要组织开展水稻生产、玉米收获、经济作物生产、牧草生产、秸秆还田机械化技术和旱作节水、粮食产地烘干、设施农业工程、农副产品加工、农用航空等
“十大农机化技术”
推广;抓好保护性耕作工作,建设示范县58个,新增示范面积110万亩;抓好10个城市郊区、5条高速公路沿线、
5个重点机场周边地区秸秆机械化还田示范区建设,力争实现农作物秸秆还田面积1000万亩。组织开展“农机大户培训”工作;举办油菜优势产区油菜生产机械化现场演示、南方水稻跨区机收作业现场会,“农机科技下乡”暨保护性耕作技术现场演示活动等七项重点工作和标志性活动。由部农业机械化管理司、农业机械化技术开发推广站负责组织。

  5、农垦系统。主要围绕农垦发展五大行动计划开展大豆新品种、奶牛优质高产、种业、无公害农产品、天然橡胶、热带水果等六项新技术、新成果示范推广;加强培训,印发“加强农垦系统职业教育与培训工作的意见”、举办为期6个月的农垦高级管理人才培训班一期、培训农垦企业经营管理人员1200名、贫困农场青年职工6900人;为138个国家级边境贫困农场建立科技图书室,向每个科技图书室无偿赠送价值1-1.5万元的科技书刊,帮助贫困农场干部职工进一步提高科技文化素质;举办沿黄河流域垦区科技成果交流合作洽谈会;召开农垦系统科教工作会;搞好农垦科技体制改革调研,加快完善农垦企业特别是28家国家级农业产业化龙头企业技术中心建设,提高农垦企业技术创新能力等项重点工作和标志性活动。由部农垦局负责组织。

  6、中国农业科学院。落实农业科研机构改革方案,推进科技创新;围绕《优势农产品区域布局》和《优势农产品竞争力提升科技行动》,开展科技攻关和关键技术研究;完善农业重点实验室、野外台站、农作物改良中心等科研实验设施,完成国家农作物基因资源与基因改良重大科学工程建设;重点在5-10个优势农产品产区开展配套技术示范;组织农产品加工和质量标准专家在11个产区举办10期《危害分析关键控制点(HACCP)》和《良好作业规范(GMPs)》培训班,培训1000技术骨干;与布局地区合作建立效益型行动农业示范区,扶植50家农产品加工企业;组织科技人员500人次深入辽宁、甘肃、西藏等10余省区举办8次科技节和新技术、新产品展示会,与农业科技综合示范县、科技扶贫和地方开展科技合作;组织示范推广优质、专用农作物(抗虫棉花、双低油菜、高油高蛋白大豆、优质小麦、水稻、蔬菜、牧草等)60个新品种,推广新型疫苗防治技术、无公害蔬菜、水果、茶叶等标准化生产技术10项,指导地方建立科技示范基地10个;以科技示范县和科技园区为基地,举办技术培训班30场,培训农民10万次,培育科技示范典型100户、龙头企业3-5家、带动3万农户;启动中国农科院国际农业高新技术产业园等项重点工作和标志性活动。

  7、中国水产科学院。贯彻落实科研机构改革方案,加快学科布局调整和科研基地建设;围绕“优势出口水产品区域发展规划”,集中力量组织科技攻关;组装配套推广“无公害水产品生产”、“生态养殖”、“设施渔业”等5大渔业关键技术;开展送科技下乡、送科技入户活动,培训农(渔)民3000人次;以基地及项目抓好100个科技示范户和贫困户,辐射带动1000个农户;开展“渔业科技西部行”活动;与北京市、河北省有关部门举办“渔业科技日”和养殖现场会等项工作和标志性活动。

  8、中国热带农业科学院。按照分类改革方案的要求,推进科研机构改革;围绕热带农产品优势区域布局,组织科技攻关,为热带农业发展提高技术支撑;300名科技人员送科技下乡、入户活动;示范推广优良牧草、木薯等热带作物新品种及栽培、加工等29项配套技术;举办26期热带农产品质量安全技术培训班;组织专家在海南和四川攀枝花地区开展3次现场科技咨询等6项重点工作和标志性活动。

  9、农业部规划设计研究院。围绕农业部制定的《优势农产品区域布局规划》,组织实施“优势农产品标准化示范基地建设规划”;在河南省、内蒙古、宁夏等地选择3-5个县开展农业产业化、标准化农业生产技术培训与技术展示,培训农民3000人;组织制定温室行业标准;进行设施农业工程、节水农业、农产品加工、农业废弃物利用关键技术的推广与培训;编制“建设现代农业,发展现代农业工程科技”宣传片;组织“国际农业生物与能源工程技术研讨会”,开展国际合作与交流。

  部行业司局和部直属研究院分别负责制定各行业和本院的农业科技年活动方案。

  (三)地方活动

  各省(区、市)农业行政主管部门要组织制定本省(区、市)农业科技年活动方案,方案要突出1-2次标志性活动,有明确任务和目标,落实分工负责和各项保证措施。全国农业大学、地方农业科研院(所)校、农业中专要积极组织力量投入农业科技年的活动,深入农业生产第一线,为农业科技发展做贡献,为农产品竞争力增强、农业增效和农民增收提供技术支撑。

  六、进度安排

  第一阶段:2月至3月,进行全面部署、宣传和动员。组织制定全国、各行业和各省的农业科技年活动方案;召开全国农业科技年新闻发布会;召开全国农业科教工作会议。其中全国标志性活动为全国农业科技年“新闻发布会。

  第二阶段:3月-11月,组织实施。全面开展全国性、行业性和地方的重点工作与标志性活动;召开2次农业部农业科技年联席会议,进行组织协调和监督检查。其中全国标志性活动为“农民科技知识大奖赛”。

  第三阶段:年终总结表彰。各级农业行政部门对2003年农业科技年工作进行全面的总结和表彰。其中全国标志性活动为“全国农业科技年总结表彰大会”。

  七、组织方式

  按照全国农业科技年活动总体方案、行业方案、省(区、市)方案三个层次进行组织。全国性标志活动,由部科技教育司牵头,各司局配合实施;行业性标志活动,由行业司局负责组织实施;地方标志性活动,由各省农业行政部门负责组织实施。

  部内建立农业科技年联席会议制度。联席会议由主管副部长主持,部有关司局及直属单位负责人组成,负责全国农业科技年活动的组织、协调、指导和监督检查。设立全国农业科技年工作办公室(设在部科技教育司),负责农业科技年的日常工作。各省农业科技年活动由省农业厅(局、委)牵头组织,科教处负责具体日常工作。

  八、保障措施

  (一)加强领导

  各省(自治区、直辖市、计划单列市)农业行政部门应当站在全国农业科技发展的战略高度,把农业科技年活动作为今年的重点工作,切实加强领导,各级农业行政部门一把手要亲自抓、重点抓,确保科技年活动的顺利实施。

  (二)精心组织

  各省(自治区、直辖市、计划单列市)农业行政部门要根据农业部“全国农业科技年活动方案”的总体部署,结合实际制定具体实施方案,组织农业科技人员、龙头企业和广大农民积极参与到科技年活动中来。

  (三)增加投入

  为保证科技年工作的顺利开展,各级农业行政部门要进一步加大对农业科技工作的支持力度,争取各级政府和有关部门的支持,多方位筹措资金,推进农业科技创新、体制创新和农业科技成果转化,全面提高我国农业科技的创新能力与整体水平。

  (四)扩大宣传

  各级农业行政部门要对农业科技年活动进行广泛深入的宣传,充分利用各种媒体,如电视、广播、报刊杂志、网站等,广泛传播先进的农业科学技术和科研成果,大力宣传科技年的各项标志性活动,形成全社会重视农业科技、支持农业科技的新局面,在农村掀起“学科技、用科技”的高潮。

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