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澳门新浦京棋牌app下载农村工业化是县域经济发展的突破口

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党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。实现这一宏伟目标,难点在农村。3月28日—29日,中共中央政策研究室农村局、中共河南省委政策研究室、中共新乡市委联合在河南省长垣县召开“粮食主产区加快经济发展暨长垣经验研讨会”。与会专家学者和实际工作部门的同志围绕长垣县发展经济的经验,重点探讨了加快中西部地区农村特别是粮食主产区县域经济发展的问题。
长垣县位于河南省新乡市东部,地上无资源,地下无矿藏,又因地处黄河的“豆腐腰”区段,历史上十年九淹,自然灾害频繁,一直是典型的农业大县、工业小县、财政穷县、防汛重点县。但从20世纪90年代初期以来,长垣经济呈现迅猛发展的势头,表现出强劲的活力。国内生产总值从1992年的6.89亿元增加到2002年的33亿元,年均增长19%,目前已经形成起重机械、卫生材料、防腐、建筑、烹饪、绿色食品等支柱产业。
长垣县作为一个地处粮食主产区,既无特殊资源又无产业优势的农业大县,为何能够在短期内迅速崛起?与会者分析了长垣经济的特征:非公有制经济是主角。到2002年,长垣非公有制企业已发展到1830多家,实现营业收入50.7亿元,实现利税5.6亿元。全县国内生产总值的60%、农民现金收入的80%以上都来自非公有制经济。块状经济是支柱。全县以非公有制经济为载体形成了“北卫材、南起重、东部防腐、西部农”的区域经济格局。几大支柱产业在地域上相对集中,企业之间围绕主导产品相互分工协作。社会化销售是支点。长垣县有一支以专业代理和经销为主体的社会化营销队伍和一批吞吐能力很强的专业市场,使企业生产与市场紧密结合。农民群众是主体。长垣的经济是农民干出来的,长垣经济发展的动力源来自广大农民的创新精神。
与会者提出,从长垣经济发展的经验看,加快中西部地区农村特别是粮食主产区县域经济的发展,应重点抓好以下几项工作:一是坚定不移地推动农村工业化进程,并把农村工业化与城镇化有机结合起来。农村工业化是县域经济发展的突破口。只有推动农村工业化,才能促进城镇化,也才能真正解决“三农”问题。二是放手发展非公有制经济。非公有制经济是县域经济发展的有效形式。对于粮食主产区来说,发展县域经济重点是发展非公有制经济。非公有制经济的发展直接关系到农民收入和生活水平的提高。从一定意义上说,没有非公有制经济,就没有农村的全面小康。要为非公有制经济的发展提供政策支持、金融支持。三是充分发挥比较优势。县域经济发展应该从实际出发,发挥比较优势,不可盲目移植和照搬。按照比较优势选择产业和确定布局,应成为发展县域经济的一条原则。四是调整农业产业结构。农业产业结构的调整,必须以市场需求为导向,围绕国内外市场来进行。五是进一步扩大专业市场和营销网络。无论农村工业化还是农业产业化,都离不开第三产业的发展。扩大专业市场和营销网络,能够有力地推动农村工业化、农业产业化的发展。六是创造经济发展的良好环境。政府应千方百计为企业和农民提供实实在在的优质服务,特别是要为经济发展营造良好的政策环境、经营环境、基础设施环境等。七是放手让农民闯市场。农民是县域经济的主体,在农民中蕴藏着巨大的创造力。只有彻底放开农民的手脚,让他们闯市场,县域经济才能获得强大的活力和动力。
在研讨会上,与会者还就推动农业产业化、加快城镇化、增加农民收入、发展农村义务教育等问题进行了讨论。
来源:中国农网

澳门新浦京棋牌app下载,河南是农业大省,农村人口比例大,农业在全省经济发展中位置举足轻重。全省9667万人口中,乡村人口占72.8%;我省国内生产总值中50%以上是靠农业及相关产业实现的。农业的发展,不仅直接关系到农村小康目标的实现,而且影响整个经济的发展。我省历届省委、省政府都十分重视农业和农村经济工作,我省农业和农村经济取得了较快发展,农村面貌发生了较大变化。
农村经济全面发展。第一产业增加值由1997年的1008亿元增加到2003年的1237亿元。农民收入稳定增长。1997年至2003年,7年间农民收入年均增长4.3%。
农业综合生产能力不断提高。小麦播种面积稳定保持在7000万亩以上,粮食总产量从1998年开始连续5年保持在4000万吨以上,近3年…………扫除了青壮年文盲。农村基层组织建设、民主法制建设得到进一步加强。
党的十六大报告指出:“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。”这是我们党为从根本上解决“三农”问题而提出的新的思路和方针。我省结合实际,集思广益,制定了全面建设小康社会《规划纲要》。
《规划纲要》明确提出,加快工业化、城镇化,推进农业现代化,是我省全面建设小康社会的基本途径,也是从根本上解决“三农”问题的必由之路。全面建设小康社会,难点和重点都在农村。今后,我们将把解决好“三农”问题放在全面建设小康社会全局的高度来认识和对待,始终不渝地加强农业和农村工作。重点做好以下工作:
突出抓好中央1号文件的贯彻落实,把解决好“三农”问题作为“重中之重”,进一步加强对农业和农村工作的领导。坚持“多予、少取、放活”方针,加大对农业和农村基础设施的投入与扶持,突出抓好粮食直补、降低农业税、良种补贴和农民补贴的政策落实,使农民得到更多实惠。
发挥粮食主产区的作用,保护和提高粮食生产能力。加大对《农村土地承包法》、《土地管理法》和《基本农田保护条例》的宣传和执法检查力度,实行最严格的耕地保护制度,切实保护好有限的耕地。要改变传统农业的粗放经营方式,积极推进农业科技进步,引导农民依靠科技提高粮食的单产和质量,实现增产增收。发挥市场机制作用,使种粮农民有利可图,调动农民种粮积极性。提高粮食综合生产能力,做大做强粮食产业,把我省粮食生产优势转化为产业优势。
继续推进结构战略性调整,努力增加农民收入。以国家实施优质粮食产业工程为契机,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快我省以优质小麦为重点的优质粮生产加工基地建设。以规模化养殖为重点,加快优质畜产品生产加工基地建设。加强特色农业基地建设,坚持以市场为导向,因地制宜,分类指导,大力发展高效经济作物和特色农业。加强林业基地建设,优先发展速生工业原料林基地,推进林纸、林板一体化,大力发展名优特经济林,积极发展森林生态旅游业。
加快工业化、城镇化进程,加快农村富余劳动力转移,拓展农民外部增收空间。首先,抓好县域经济,加快小城镇建设。发展县域经济是促进区域经济协调发展的重要途径,是统筹城乡发展,浙江论坛,统筹工业化、城镇化和农业现代化的重要结合点,也是解决“三农”问题的重要举措。其次,抓好劳务经济,推动农村劳动力的有序流动和转移。进一步清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费。加快城镇户籍制度改革,放宽农民进城就业和定居的条件。搞好就业指导和中介服务,为农民及时提供外
……

近年来,贵州省委、省政府高度重视解决“三农”问题,大力推动农业增产、农村发展、农民增收,“三农”工作取得明显成效。但由于贵州欠开发的程度较深,“三农”工作还面临很多困难,最为突出的是农民收入低,贫困人口多。相关统计显示,2011年,贵州农民人均纯收入4200元,仅为全国平均水平的60.9%,按照2300元的国家新扶贫标准,贵州仍有农村贫困人口1521万人,占全省农村人口的66%。

到过贵州的人总有这样的疑惑:贵州能矿资源众多、生态环境良好、旅游资源丰富,为什么经过这些年的发展,贵州的“三农”问题仍然突出,农民收入仍然较低,贫困人口仍然很多?

“原因是多方面的,其中最根本、最重要的是县域层面的工业化、城镇化和农业现代化滞后。”日前,贵州省省长赵克志在接受记者采访时,一针见血地指出了“三农”问题突出的原因。由于“三化”滞后,导致产业不发达,就业岗位严重不足,大量农民只能外出打工,留下种地的农民缺乏科学技术,缺乏持续增收的途径。由于“三化”滞后,导致工业经济规模小、城镇经济实力弱,对农业带动力不强,农村发展不起来。由于“三化”滞后,导致工业和城镇对农产品需求不足,不能为农产品提供更大市场,农产品变不成商品,经济效益得不到提高。由于“三化”滞后,县和乡镇财政增长缓慢,无钱改善民生,存在大量贫困县和贫困乡镇。这些问题叠加在一起,使农业农村经济结构调整不快,农民收入和农村集体收入增长缓慢。

赵克志指出,“三化”滞后与贵州县域经济、民营经济落后互为因果,加快县域经济和民营经济发展,统筹解决“三农”问题和推进扶贫开发,已成为十分紧迫而重大的战略任务。

贵州省提出,各级党委、政府牢固树立县域经济是富民经济、市场经济、特色经济、开放经济的“四种理念”,大力推动县域经济提速转型发展,实现由传统农业向现代农业、由农业经济为主向工业经济为主、由城乡分割向城乡统筹发展“三个转变”,奋力实现县域经济的“五个新突破”,即大力实施工业强县战略,在发展县域工业上实现新突破;推进现代农业建设,在高效农业规模化上实现新突破;实施城镇化带动战略,在提高城镇化水平上实现新突破;推动全民创业,在发展民营经济上实现新突破;强化开放带动和项目推动,在增强招商引资实效上实现新突破。

推进“三化”兴“三农”,全力突破县域经济发展缓慢这个薄弱环节,以产业化提升农业、以工业化致富农民、以城镇化带动农村,促进产业向园区集中、人口向城镇集中、土地向农民专业合作组织集中。

以产业化提升农业,关键要大力推进农业结构调整。在加快农村人口人均半亩基本口粮田建设、提高粮食单产的同时,坚持以增加农民收入为核心,以调整经济结构为主线,以市场为导向,加快调整种植结构,大力调整种养结构,加强农业科技创新,推进农业产业化经营,不断提升农业经济效益。

以工业化致富农民,扩大非农产业就业容量。把扩大就业作为政府工作的优先目标,因地制宜、突出特色,尽快使工业经济发展快起来、规模大起来,成为推动县域经济发展的主导力量;把产业园区作为县域工业发展的突破口,推动工业向园区聚集;通过工业化促进农民增收致富,实现以工带农、以工投农、以工补农改农。

以城镇化带动农村,关键要推动农民向城镇有序转移。加快城镇化进程,发挥城镇的辐射带动作用,通过减少农民来富裕农民、带动农村。要加快建设各具特色的城镇,把城镇建设与扶贫生态移民搬迁结合起来,引导农民有序转移,积极推进社会主义新农村建设。加快群众脱贫致富,关键要增强贫困地区和贫困人口自我发展能力。把武陵山区、乌蒙山区、滇黔桂石漠化区三个连片特困地区作为贵州扶贫攻坚的主战场,动员全社会力量,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局,突出抓好农村基础设施建设、项目化产业化扶贫、集团帮扶定点帮扶和对口帮扶等重点工作,坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。

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